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加處罰款的稅務(wù)行政復(fù)議管轄問題
來源：法律編輯整理 時間： 2023-06-22 21:16:07 425 人看過

《規(guī)則》第十九條第一款第（五）項規(guī)定:“對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。但是對已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議?！奔犹幜P款屬于行政強制執(zhí)行中的間接強制執(zhí)行，由決定行政處罰的稅務(wù)機關(guān)作出。該項規(guī)定表明，對加處罰款不服的，實行原級復(fù)議。

行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度，行政復(fù)議管轄一般根據(jù)行政管理體制由具有領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的上一級行政機關(guān)管轄為原則，其他行政機關(guān)管轄（原級或上二級）為例外?！兑?guī)則》作為部門規(guī)章，在無法律、法規(guī)依據(jù)的情況下，對加處罰款爭議的行政復(fù)議管轄機關(guān)作出例外規(guī)定，超越了其權(quán)限范圍，建議予以修改。

一、如何理解對于行政決定不服的可以提起行政訴訟

1、由選擇制度，即行政管理相對人可以選擇解決行政爭議的方式，可以申請復(fù)議，也可以申請訴訟。如：礦山安全法的第四十五條規(guī)定：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴?！痹谶@種情況下，行政管理相對人可以選擇行政復(fù)議，也可以選擇行政訴訟。但如果選擇了向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得申請行政訴訟。

2、議前置制度，即根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政管理相對人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服，必須先向行政復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議，不允許未經(jīng)過行政復(fù)議程序直接向人民法院提起行政訴訟，只有對行政復(fù)議決定不服，才能到法院提起行政訴訟，如：中華人民共和國稅收征收管理法的第八十八條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人。納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴?！痹谶@里行政復(fù)議程序是提起該行政訴訟案件的必經(jīng)程序。在復(fù)議前置的情況下，行政管理相對人必須先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，只有出現(xiàn)了以下三種情況，申請人才可以向人民法院提起行政訴訟。一是行政復(fù)議機關(guān)明確告知不予受理；二是復(fù)議機關(guān)作出了行政復(fù)議決定，申請人不服；三是已超過了法定的行政復(fù)議期限。

二、警察要拘留可以拒絕嗎

刑事拘留不可以拒絕，但行政拘留當(dāng)事人可以拒絕，只要證據(jù)充分，可以作出行政處罰決定，不影響下達行政處罰事先告知書。但是，當(dāng)事人之后也可以提起行政復(fù)議。受到行政拘留，一般不會被開除公職。所在單位要根據(jù)其行政拘留的原因和具體情節(jié)，給予適當(dāng)?shù)男姓幏?，并按?guī)定在今后工作中限制其評優(yōu)、評先并降低級別。對受行政處分的人民警察，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。必要時可以對其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施等。

根據(jù)《治安管理處罰條例》第39條的規(guī)定，當(dāng)事人不服的，在接到通知書后5日內(nèi)，可以向上一級公安機關(guān)提起行政復(fù)議，不服裁決可以在接到通知書后5日內(nèi)再向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。據(jù)此，對公安機關(guān)拘留、罰款不服的，不能直接向人民法院起訴，必須在規(guī)定的期限內(nèi)先向上一級公安機關(guān)提起行政復(fù)議，仍不服的，再向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。所謂行政復(fù)議，就是上級行政機關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的具體行政行為是否合法和是否適當(dāng)作出裁決。

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    根據(jù)我國《稅收征管法》第88條規(guī)定納稅人、扣繳義務(wù)人，納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定，繳納或解繳稅款及滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。上述規(guī)定表明，納稅人對稅務(wù)機關(guān)的納稅決定不服時，必須先行繳納稅款或提供相應(yīng)擔(dān)保，否則將不能提起行政復(fù)議，換句話說，先行繳納稅款或提供擔(dān)保是稅務(wù)復(fù)議的前置條件。對于該前置條件是否合理，在理論界有兩種截然相反的觀點。贊同者主要持以下兩個觀點：一是我國目前稅制不太完善，稅務(wù)爭議比較普遍，加之征管力量不足，征管手段弱化，為了保證稅款及時足額入庫，防止納稅人借口申請復(fù)議而故意拖延稅款，在復(fù)議前要求納稅人繳清稅款是合理的，也是必要的。二是法律之所以如此強硬地要求，當(dāng)事人只有在繳納稅款及滯納金后才能申請復(fù)議，主要是考慮稅款的及時安全入庫。如果當(dāng)事人直接申請復(fù)議，按照現(xiàn)行稅
    2023-04-24
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  • 稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則中存在什么問題
    一、“不履行行政賠償”應(yīng)否列舉為稅務(wù)行政復(fù)議受案范圍的問題《規(guī)則》第十四條第（六）項以肯定列舉的方式將不依法履行“行政賠償”職責(zé)的行為明確為稅務(wù)行政復(fù)議受案范圍?！靶姓r償”是稅務(wù)機關(guān)不依法履行職責(zé)、侵犯稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益造成損害所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政賠償是先行行政行為引起的后續(xù)責(zé)任，對行政機關(guān)不依法履行行政賠償?shù)男袨?，國家賠償法專門規(guī)定了救濟途徑。根據(jù)國家賠償法第十三條、第十四條的規(guī)定，公民、法人和其他組織（賠償請求人）向行政機關(guān)提出行政賠償，行政機關(guān)不予賠償，或在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，或者作出賠償決定但賠償請求人對賠償?shù)姆绞健㈨椖?、?shù)額有異議的，賠償請求人可以在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。因此，不履行“行政賠償”不宜列舉為稅務(wù)行政復(fù)議受案范圍，建議刪除《規(guī)則》第十四條第（六）項第3目。二、加處罰款的稅務(wù)行政復(fù)議管轄問題《規(guī)則》第十九條第一款第（五）項規(guī)定：“對稅務(wù)機關(guān)
    2023-02-15
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    受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場收繳罰款： (一)被處五十元以下罰款，被處人對罰款無異議的。 (二)在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，公安機關(guān)及其人民警察依照本法的... 更多>

    #罰款
    相關(guān)咨詢
    • 確定行政處罰管轄行使的管轄權(quán)問題
      遼寧在線咨詢 2024-12-03
      行政處罰的管轄權(quán)可以從以下三個方面來確定: 1. 級別管轄:不同層級的行政機關(guān)在處理行政違法行為上有不同的分工和權(quán)限。原則上,行政處罰案件應(yīng)由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)來管轄。 2. 地域管轄:又稱“區(qū)域管轄”,指在同級行政處罰機關(guān)之間處理違法行為的分工和權(quán)限。 3. 指定管轄:當(dāng)兩個或兩個以上行政機關(guān)對管轄權(quán)發(fā)生爭議時,由共同的上一級行政機關(guān)以決定的方式指定某一行政機關(guān)管
    • 那個現(xiàn)行稅務(wù)行政復(fù)議加處罰款合理嗎
      湖南在線咨詢 2022-07-08
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    • 哪些是稅務(wù)管轄范圍稅務(wù)行政復(fù)議
      西藏在線咨詢 2023-07-15
      1、上級管轄，對各級國家稅務(wù)局的具體行政行為不服的,向上一級國家稅務(wù)局申請行政復(fù)議； 2、選擇管轄，對各級地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的,可以選擇向其上一級地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級人民政府申請行政復(fù)議.省級人大及其常委會、人民政府對復(fù)議管轄另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
    • 行政處罰太重行政復(fù)議問題
      福建在線咨詢 2022-08-11
      一、《治安管理處罰法》第一百零二條被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 二、《行政復(fù)議法》第二條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法。
    • 那個稅務(wù)行政復(fù)議敗訴的問題
      湖北在線咨詢 2022-06-27
      從行為的性質(zhì)來看，稅務(wù)行政復(fù)議只是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督和制約機制，屬于行政審查活動，具有初審性質(zhì)，不具有終局性（國務(wù)院的終局裁決例外）；而稅務(wù)行政訴訟是通過人民法院進行審理和裁決的一種司法審查活動，是稅務(wù)糾紛的最終解決方式，具有終局審查的性質(zhì)。