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一、現(xiàn)在拆房屋是否還要拆遷許可證嗎

《城市房屋拆遷管理條例》施行的時候，拆除房屋是需要許可證的，由房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門頒發(fā)。但是2018年頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》廢除了《城市房屋拆遷管理條例》中給開發(fā)商發(fā)放拆遷許可證的規(guī)定，房屋拆遷許可證已經(jīng)成為歷史。房屋拆遷許可證廢除，不再給開發(fā)商發(fā)放房屋拆遷許可證，并不是說開發(fā)商可以不用辦理許可手續(xù)就能進行拆遷，而是切斷了開發(fā)商通過辦理房屋拆遷許可證來尋求后續(xù)行政強拆的途徑，旨在讓幕后的政府在房屋拆遷活動中現(xiàn)身。政府如果要為公共利益進行征收，應(yīng)當(dāng)由政府直接出面與被拆遷戶談判，如果雙方談判不成，交由法院最終裁決，法院有權(quán)判斷是否屬于“公共利益”和拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，在法院裁決前政府不得進行強拆；如果開發(fā)商為商業(yè)利益需要拆遷，則由開發(fā)商直接與被拆遷戶談判，談成以后再向政府申請相應(yīng)的許可進行開發(fā)，開發(fā)商不得憑借任何行政權(quán)力進行強制拆遷。

需要注意的是，《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十五條規(guī)定：“本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。”因此，由于歷史遺留問題，目前社會上仍有部分房屋拆遷許可證存在，但自2018年起不再辦理新的許可，原有的許可也不能作為申請行政強拆。

二、現(xiàn)在拆房屋的相關(guān)案例：

原告：某市房地產(chǎn)開發(fā)公司

被告：丁先生

經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，原告在某大街一帶進行拆遷工作。被告所有的房屋在拆遷范圍內(nèi)，全部由被告一家自行居住。經(jīng)原告與被告協(xié)商，雙方就被告所有的房屋的拆遷事宜決定采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進行拆遷補償并訂立了產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，原告為被告提供兩居室一套、三居室一套作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換。在原告償還被告的房屋面積相等的部分內(nèi)，被告應(yīng)當(dāng)支付給原告差價款每平方米人民幣1450元，原告與被告產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積不足的部分，由被告按照市場價格結(jié)合成新支付給原告，原告還應(yīng)當(dāng)支付給被告房屋附屬物的補償費。協(xié)議訂立后，被告如期搬家，并將其房屋交原告拆除。原告新建的房屋在2002年1月建好后，被告以協(xié)議規(guī)定的房屋差價款不符合有關(guān)規(guī)定為由拒絕支付差價款。經(jīng)房屋拆遷主管部門確認(rèn)，被告與原告訂立的拆遷協(xié)議規(guī)定的房屋差價款符合有關(guān)規(guī)定。原告因與被告就產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議規(guī)定的房屋差價款的支付發(fā)生爭議，經(jīng)雙方協(xié)商未能解決，特訴請人民法院處理。

原告訴稱：其與被告訂立的拆遷協(xié)議規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在人住補償用房之日起3個月內(nèi)繳納協(xié)議規(guī)定房屋的差價款，現(xiàn)規(guī)定的期限已過，被告至今仍然拒絕繳納，請求人民法院判決被告支付房屋差價款。

被告辯稱：其與原告訂立的拆遷協(xié)議規(guī)定的房屋差價款不符合有關(guān)規(guī)定，因此被告不能按照協(xié)議的規(guī)定繳納房屋差價款。

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告與被告訂立的拆遷補償?shù)淖h符合有關(guān)規(guī)定，因此雙方均應(yīng)當(dāng)按照拆遷協(xié)議的規(guī)定履行拆遷義務(wù)，被告拒絕按照拆遷協(xié)議的規(guī)定支付房屋差價款沒有依據(jù)，人民法院不予支持。據(jù)此依據(jù)《民法典》第111條的規(guī)定，判決被告應(yīng)當(dāng)在判決書生效之日起1個月內(nèi)向原告支付房屋差價款。一審判決送達(dá)后，被告不服提起上訴。二審人民法院以原判理由判決駁回上訴，維持原判。

【評析】

本案是由于被拆遷人在房屋調(diào)換中拒絕支付差價款而引起的訴訟糾紛。拆遷補償?shù)男问讲扇‘a(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在拆遷人和被拆遷人協(xié)商進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的過程中，拆遷人往往要求被拆遷人一次性付清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價款，而被拆遷人往往要求分期付清差價款，這樣就因付款方式發(fā)生爭議。此外，從實踐中來看，被拆遷人進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其對拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換需要付差價款的準(zhǔn)備不足，因此拆遷實踐中因產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價款的付款方式發(fā)生爭議的比比皆是。我們認(rèn)為，拆遷人和被拆遷人協(xié)商進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其協(xié)商行為是民事行為，根據(jù)我國民法的有關(guān)規(guī)定，拆遷人和被拆遷人可以協(xié)商采取分期付款的方式進行差價款結(jié)算。如果被拆遷人不能一次性付清差價款的，房屋拆遷主管部門可以根據(jù)實際情況裁決被拆遷人在一定期限內(nèi)付清差價款。

本案中原告與被告在房屋拆遷補償方式上經(jīng)協(xié)商達(dá)成以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進行拆遷補償?shù)漠a(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，并在協(xié)議中約定被告支付給原告房屋差價款的數(shù)額和方式，雙方訂立的拆遷協(xié)議符合法律規(guī)定，協(xié)議一經(jīng)訂立便對雙方都產(chǎn)生約束力，雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。被告無故拒絕給付差價款的行為屬違約行為。本案中的一審、二審人民法院的處理是正確的。