全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定
勞部發(fā)[1993]138號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局),國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)勞動(dòng)人事司,解放軍總后勤部勞動(dòng)工資局,國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán):
為了貫徹落實(shí)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》,做好企業(yè)工資總額管理工作,特?cái)M定《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、部門實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。
一九九三年六月二十二日
全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定
第一章總則
第一條為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,加強(qiáng)和改善企業(yè)工資總額管理和宏觀調(diào)控,根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》以及其它有關(guān)法律和法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于全民所有制企業(yè),即國(guó)有企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))。
第三條企業(yè)工資總額是指企業(yè)(包括公司和新建企業(yè))在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。企業(yè)工資總額管理包括企業(yè)工資總額的確定、使用、宏觀調(diào)控和檢查監(jiān)督。
第四條企業(yè)工資總額管理必須遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持企業(yè)工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的原則,正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工的分配關(guān)系,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上保證三者利益的共同增進(jìn),兼顧效率與公平;
(二)堅(jiān)持企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益(依據(jù)實(shí)現(xiàn)稅利計(jì)算)增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率(依據(jù)不變價(jià)的人均凈產(chǎn)值計(jì)算)增長(zhǎng)幅度的原則;
(三)貫徹按勞分配原則,把職工個(gè)人的勞動(dòng)所得與其勞動(dòng)成果聯(lián)系起來(lái),克服平均主義;
(四)堅(jiān)持工資宏觀管好,微觀搞活。在保障國(guó)家所有權(quán)的前提下,落實(shí)企業(yè)工資分配自主權(quán)。
第五條企業(yè)工資總額的管理,實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控、分級(jí)分類管理、企業(yè)自主分配的體制。
第二章企業(yè)工資總額的確定
第六條企業(yè)工資總額分別采用工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、工資總額包干等辦法確定。
第七條實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè),根據(jù)勞動(dòng)、財(cái)政部門核定的工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)和掛鉤浮動(dòng)比例,按企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際情況提取工資總額。工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的具體辦法另行制定。
第八條實(shí)行工資總額包干辦法的企業(yè),其工資總額包干數(shù)以企業(yè)實(shí)行包干前上年度工資統(tǒng)計(jì)所報(bào)實(shí)際發(fā)放數(shù)為基礎(chǔ),由勞動(dòng)部門核定。企業(yè)據(jù)此提取年度工資總額,增人不增工資總額,完成生產(chǎn)任務(wù)的前提下減人不減工資總額。這種辦法適用于由于各種宏觀原因暫未實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè)。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)已試行按照“兩低于”原則確定年度工資總額辦法的企業(yè),可以繼續(xù)試點(diǎn);其工資總額基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)由勞動(dòng)、財(cái)政部門核定。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降,其工資總額要相應(yīng)下浮。
第十條新建企業(yè)(包括新建公司及為安置富余人員開(kāi)辦的各類企業(yè))在其未達(dá)產(chǎn)或未正式營(yíng)業(yè)前,暫實(shí)行第八條規(guī)定的工資總額包干辦法,待其達(dá)產(chǎn)或正式營(yíng)業(yè)后,根據(jù)具體情況經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法或繼續(xù)實(shí)行工資總額包干辦法。
第十一條企業(yè)工資總額應(yīng)逐步全部納入企業(yè)成本和費(fèi)用。具體辦法另行制定。
第三章企業(yè)工資總額的使用
第十二條企業(yè)按照本規(guī)定確定的工資總額,有權(quán)自主使用、自主分配。
第十三條實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè),在編制本單位年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的同時(shí),要編制本年度預(yù)計(jì)發(fā)放的工資總額計(jì)劃,報(bào)企業(yè)主管部門和同級(jí)勞動(dòng)部門備案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年從工資總額的新增部分中提取不少于百分之十的數(shù)額,作為企業(yè)工資儲(chǔ)備金,主要用于以豐補(bǔ)欠。
第十四條實(shí)行工資總額包干的企業(yè),本年度的工資總額實(shí)際發(fā)放數(shù),不得超過(guò)包干的工資總額。
第十五條企業(yè)在使用提取的工資總額進(jìn)行內(nèi)部工資分配時(shí),應(yīng)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益,按期支付職工工資。
第十六條企業(yè)在提取的工資總額內(nèi)確定和調(diào)整內(nèi)部職工工資關(guān)系,要把工資分配同職工個(gè)人的技術(shù)高低、崗位責(zé)任大小、勞動(dòng)負(fù)荷輕重、勞動(dòng)條件好差、勞動(dòng)貢獻(xiàn)多少緊密聯(lián)系起來(lái),使從事復(fù)雜勞動(dòng)的職工工資水平高于從事相對(duì)較簡(jiǎn)單勞動(dòng)的職工,使在艱苦、繁重、危險(xiǎn)崗位和技能要求高、責(zé)任重崗位上工作的職工工資水平高于一般崗位上的職工。
第十七條企業(yè)在提取的工資總額內(nèi),在進(jìn)行崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,自主確定實(shí)行崗位技能工資制或其他適合本企業(yè)特點(diǎn)的基本工資制度以及具體分配形式;依據(jù)國(guó)家及本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的最低工資或起點(diǎn)工資及最高工資倍數(shù),制定和調(diào)整本企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn);在建立嚴(yán)格的考試、考核制度的基礎(chǔ)上,自主制定適合本企業(yè)的職工晉級(jí)增薪、降級(jí)減薪辦法。
第十八條企業(yè)使用提取的工資總額應(yīng)逐步建立健全行政管理與職工民主管理相結(jié)合的制度,企業(yè)工資改革方案、工資分配中的重大問(wèn)題,須經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議。
第十九條除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門、單位提出的讓企業(yè)對(duì)職工發(fā)放獎(jiǎng)金和晉級(jí)增資的要求。
【章名】第四章企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控
第二十條國(guó)家按照投入產(chǎn)出和效益、效率原則對(duì)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、中產(chǎn)業(yè)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的工資總額,分別實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控的彈性工資總額計(jì)劃和工資總額同經(jīng)濟(jì)效益總掛鉤辦法進(jìn)行宏觀調(diào)控。
第二十一條實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控的彈性工資總額計(jì)劃的部門,其所屬企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、工資總額和經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)、浮動(dòng)比例,由企業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定審核后,報(bào)勞動(dòng)部和財(cái)政部審批;暫時(shí)不能實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè),要實(shí)行工資總額包干辦法,其包干數(shù)由部門在彈性工資總額計(jì)劃內(nèi)合理核定。
第二十二條各級(jí)政府勞動(dòng)部門,負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家下達(dá)的彈性工資總額計(jì)劃,并及時(shí)匯總所屬企業(yè)編報(bào)的年度預(yù)計(jì)發(fā)放工資總額計(jì)劃;如匯總數(shù)超過(guò)地區(qū)、部門彈性工資總額計(jì)劃的,應(yīng)認(rèn)真查找原因,及時(shí)調(diào)整實(shí)行工資總額包干辦法企業(yè)的工資總額計(jì)劃,建議實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè)相應(yīng)調(diào)整當(dāng)年預(yù)計(jì)發(fā)放的工資總額計(jì)劃,多留工資儲(chǔ)備金,確保本地區(qū)、部門所屬企業(yè)的工資總額包容在地區(qū)、部門彈性總額計(jì)劃之內(nèi)。
第二十三條地區(qū)和實(shí)行彈性工資總額計(jì)劃的部門所屬企業(yè)的實(shí)發(fā)工資總額超過(guò)彈性工資總額計(jì)劃的部分,要在彈性工資總額計(jì)劃執(zhí)行期末結(jié)算時(shí),等額增加該地區(qū)或部門上繳中央財(cái)政的數(shù)額(補(bǔ)貼地區(qū)、部門等額減少國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼),并等額核減其下一個(gè)計(jì)劃期的工資總額基數(shù)。實(shí)行總掛鉤的部門、總公司和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán),應(yīng)嚴(yán)格按核定的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)、工資總額基數(shù)和浮動(dòng)比例進(jìn)行清算,超過(guò)規(guī)定多提取的工資,應(yīng)于當(dāng)年或下年扣回。
第二十四條所有企業(yè)都要實(shí)行《工資總額使用手冊(cè)》管理制度。實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè),將編制的年度實(shí)發(fā)工資總額計(jì)劃填入《工資總額使用手冊(cè)》報(bào)勞動(dòng)部門備案簽章;實(shí)行工資總額包干辦法的企業(yè),按照勞動(dòng)部門下達(dá)的工資總額包干數(shù)填入《工資總額使用手冊(cè)》報(bào)勞動(dòng)部門審核簽章。
第二十五條銀行部門實(shí)行工資提取登記制度,不予支付未辦《工資總額使用手冊(cè)》企業(yè)的工資或超過(guò)《工資總額使用手冊(cè)》核準(zhǔn)的工資。
第二十六條國(guó)家統(tǒng)一制定企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,各級(jí)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)部門都要按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)。
【章名】第五章企業(yè)工資總額的檢查監(jiān)督
第二十七條各級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等部門,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段對(duì)企業(yè)工資總額的確定和使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第二十八條企業(yè)工資總額的確定和提取違反政府規(guī)定辦法的按以下各款處理:
(一)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè),其自行調(diào)整掛鉤工資總額基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)或超過(guò)核定的浮動(dòng)比例多提取工資的,由勞動(dòng)、財(cái)政部門予以糾正,通過(guò)核減下年度掛鉤工資總額基數(shù)或用企業(yè)工資儲(chǔ)備金抵補(bǔ)等辦法扣回其多提的工資;
(二)實(shí)行工資總額包干辦法的企業(yè),其發(fā)放的工資總額超過(guò)勞動(dòng)部門核定的包干數(shù)額的,勞動(dòng)部門通過(guò)核減其下年度工資總額包干數(shù),扣回其多發(fā)的工資;
(三)已批準(zhǔn)試行按照“兩低于”原則確定工資總額辦法的試點(diǎn)企業(yè),其提取工資總額增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度的部分或?qū)嶋H人均工資增長(zhǎng)幅度高于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的部分,勞動(dòng)部門應(yīng)于當(dāng)年或下年度扣回,或用企業(yè)工資儲(chǔ)備金抵補(bǔ)。
第二十九條企業(yè)違反本規(guī)定第二十四條,沒(méi)有按規(guī)定實(shí)行《工資總額使用手冊(cè)》管理制度,坐支、套支現(xiàn)金支付的工資,或采用其它手段變相多發(fā)的工資,一律如數(shù)扣回。
第三十條企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的,廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小,承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并由勞動(dòng)部門核減企業(yè)工資總額。
第三十一條企業(yè)經(jīng)營(yíng)者(廠長(zhǎng)、經(jīng)理)年工資收入水平的確定及其晉升工資,由企業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)績(jī)提出建議,按照工資管理體制,經(jīng)勞動(dòng)部門審核后,按管理權(quán)限由任命或聘任機(jī)構(gòu)審批。
第三十二條勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)工資儲(chǔ)備金的提存狀況。
第三十三條各級(jí)勞動(dòng)部門要引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)做好工資總額管理工作,自我檢查本企業(yè)的工資總額增長(zhǎng)情況,逐步建立自我約束機(jī)制;勞動(dòng)部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、企業(yè)主管部門和銀行等通過(guò)《工資總額使用手冊(cè)》、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等多種渠道進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第三十四條企業(yè)違反本規(guī)定的,勞動(dòng)部門有權(quán)責(zé)令其改正,并視情節(jié)輕重分別給通報(bào)批評(píng)或建議當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
【章名】第六章附則
第三十五條本規(guī)定所稱全民所有制企業(yè)包括工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利、科技等企業(yè)、公司以及企業(yè)集團(tuán)。
第三十六條企業(yè)工資總額由下列各項(xiàng)組成:
(一)計(jì)時(shí)工資;
(二)計(jì)件工資;
(三)獎(jiǎng)金;
(四)津貼和補(bǔ)貼;
(五)加班加點(diǎn)工資;
(六)特殊情況下支付的工資。
以上各項(xiàng)的具體組成按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。
暫未納入工資總額的單項(xiàng)獎(jiǎng)、津貼、補(bǔ)貼等工資性收入,其納入工資總額的具體辦法另行制定。
第三十七條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體規(guī)定。
第三十八條本規(guī)定由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條本規(guī)定自公布之日起施行。
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