1、性質(zhì)上不完全相同。行政復(fù)議既有行政機(jī)關(guān)解決糾紛的行政司法性質(zhì),又有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督的性質(zhì);而行政裁決主要是一種行政司法行為,不具有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督的性質(zhì)。
2、調(diào)整對(duì)象不同。行政復(fù)議的調(diào)整對(duì)象是法定范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議;而行政裁決的調(diào)整對(duì)象是與行政管理職權(quán)相關(guān)的特定民事糾紛。
3、基礎(chǔ)法律關(guān)系不同。行政復(fù)議的基礎(chǔ)法律關(guān)系是行政法律關(guān)系;而行政裁決的基礎(chǔ)法律關(guān)系是民事法律關(guān)系。
4、行為依據(jù)及權(quán)力范圍不同。行政復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)《行政復(fù)議法》賦予的權(quán)力對(duì)行政行為作出復(fù)議決定;而行政裁決機(jī)關(guān)除依法定權(quán)限對(duì)糾紛作出裁決外,還可以主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。
一、簡(jiǎn)述行政裁決的特征
簡(jiǎn)述行政裁決的特征:1、行政裁決的主體是法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政裁決是經(jīng)法律授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān),而不是司法機(jī)關(guān)。2、行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。當(dāng)事人之間發(fā)生了與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛,是行政裁決的前提。3、行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后,可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。4、行政裁決是一種具體行政行為。
1、作出決定的主體范圍不同。行政處罰是由享有行政處罰權(quán)的行政主體作出的,這些行政主體具有對(duì)外管理職能,其行政處罰權(quán)已為法律、法規(guī)明確規(guī)定。而行政處分是由受處分的公務(wù)員所在機(jī)關(guān),或上級(jí)機(jī)關(guān),或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的。也就是說(shuō),一般的行政機(jī)關(guān)都享有對(duì)其工作人員的行政處分權(quán)。
2、所制裁的對(duì)象不同。行政處罰制裁的對(duì)象是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織行政處分的對(duì)象僅限于行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員。
3、采取的形式不同。行政處罰的形式、種類(lèi)很多,有警告、罰款、行政拘留、吊銷(xiāo)許可證執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處分的形式只有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除等六種形式。
4、行為的性質(zhì)不同,行政處罰屬于外部行政行為,以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ)行政處分屬于內(nèi)部行政行為,以行政隸屬關(guān)系為前提。
5、所依據(jù)的法律、法規(guī)不同。行政處罰所依據(jù)的是有關(guān)行政管理的法律規(guī)范,而行政處分則由有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員或公務(wù)員的法律規(guī)范調(diào)整。
6、兩者的救濟(jì)途徑不同。對(duì)行政處罰不服的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,相對(duì)方可申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟,通過(guò)復(fù)議與行政訴訟獲得救濟(jì)對(duì)行政處分不服的,被處分的公務(wù)員只能向作出處分決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門(mén)申訴。
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