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論近年來美國對華反傾銷的原因及對策

來源：法律編輯整理時間： 2023-05-07 15:10:57 85 人看過

[關鍵詞]反傾銷；理性；對策

目前，中國是世界上出口商品反傾銷最多的國家，而美國是近年來，特別是中國加入世貿(mào)組織后，對華反傾銷的主要國家。2003年，在中國遭遇的59起反傾銷案件中，美國占了10起，約占17%。2004年，美國加大了對中國的反傾銷力度?？v觀近年來美國對華反傾銷案件，我們可以看到美國對華反傾銷的新特點，即反傾銷越來越頻繁，數(shù)量越來越大，針對性越來越強。第301條和超級第301條將傾銷的范圍從制造業(yè)擴大到幾乎所有其他領域。直接表現(xiàn)為反傾銷稅的征收范圍大大擴大。對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響是顯而易見的。首先，它阻礙了中國對外貿(mào)易的發(fā)展。許多商品被迫退出美國市場，外匯收入減少，近1000萬工人失業(yè)。二是阻礙了中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程,大大降低了具有比較優(yōu)勢的中國企業(yè)的國際競爭力。因此，迫切需要找出近年來美國對華反傾銷的原因，并采取相應的措施。近幾年美國對華反傾銷原因分析

（一）根本原因——美國實施保護性貿(mào)易政策

美國這樣做的根本原因是美國目前實施的貿(mào)易政策側(cè)重于保護性貿(mào)易。雖然美國在二戰(zhàn)后一直主張貿(mào)易自由化，但我們可以看到，這種貿(mào)易自由是有條件的自由。一方面，這是區(qū)域內(nèi)的自由。例如，在北美自由貿(mào)易區(qū)，商品、資本、人力和服務確實可以自由流動，但它對該地區(qū)以外的國家設置了高壁壘，并采取了各種貿(mào)易制裁。另一方面，它要求其他國家給予它自由。美國以其強大的經(jīng)濟實力,強烈要求其他國家特別是發(fā)展中國家開放市場,甚至動用政治和軍事力量。中國不是本地區(qū)的成員國，也是一個強烈要求開放的發(fā)展中國家。此外,近年來,中國向美國出口的工業(yè)制成品種類和數(shù)量迅速增加,這與美國鼓勵原料進口,限制工業(yè)制成品進口的外貿(mào)政策相矛盾。在中美貿(mào)易中，美國處于貿(mào)易逆差的地位，當然，美國要保護自己的產(chǎn)業(yè)，保持自己的市場，所以對中國實行貿(mào)易保護政策。但是，中國已經(jīng)成功加入世貿(mào)組織，美國不能用關稅壁壘來限制中國，只能轉(zhuǎn)而加大使用非關稅壁壘來對付中國的力度。中國加入世貿(mào)組織后，美國對中國采取的主要制裁措施包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、反傾銷等，無論哪一種都是對中國企業(yè)的重大打擊，尤其是反傾銷措施。大多數(shù)中國出口企業(yè)仍然專注于勞動密集型產(chǎn)品，如加工制造業(yè)和紡織業(yè)。由于中國勞動力大量過剩，勞動力成本低，這類產(chǎn)品的價格低于國際市場。目前，中國正處于加入WTO后的過渡期，處于非市場經(jīng)濟的地位，這給了美國一個利用的機會，利用傾銷將極大地抑制中國企業(yè)的出口，達到保護本國企業(yè)和國內(nèi)市場的目的。這可以從去年美國對中國的三次制裁中看出：2003年5月，美國政府開始對中國彩電產(chǎn)業(yè)進行反傾銷調(diào)查。2003年11月18日，美國政府提議對中國的針織物、胸罩和長袍實施進口限制。2003年12月12日，美國商務部（DOC）決定對中國木制臥室家具發(fā)起反傾銷調(diào)查。彩電業(yè)、紡織業(yè)和家具業(yè)都屬于我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)。它們是世界上具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，也是對美國的主要出口商品。美國對中國三大產(chǎn)品的貿(mào)易制裁對中國有何影響？2004年5月，美國對中國彩電的反傾銷案結(jié)束。商務部裁定對價值超過2.76億美元的中國彩電征收5.22%~78.45%的反傾銷稅。中國的彩電利潤微薄。如果他們繳納高額反傾銷稅，幾乎無利可圖。因此，大多數(shù)企業(yè)不得不放棄。2004年7月，美國對中國家具反傾銷案作出終審裁決，征收4.9%~198%的反傾銷稅，涉及貿(mào)易額12億美元，涉及135家企業(yè)。這是中國加入WTO后遭遇的最大的反傾銷案件。因此，它也扼殺了大多數(shù)企業(yè)進入美國市場的可能性

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當?shù)貢r間3月1日，世界貿(mào)易組織稱，中國已經(jīng)在該組織就華盛頓對中國冷凍暖水蝦采取的具有爭議的反傾銷計算法起訴美國。法新社援引世貿(mào)組織在其網(wǎng)站上披露的說法稱，2月28日，中國要求就美國對中國冷凍蝦實施的反傾銷措施在爭端解決機制下同美國進行磋商。中國商務部在一份聲明中表示，美國于2004年決定采取一項打擊中國蝦的復雜反傾銷計算法。在這個案例中，美國采用了歸零法，這違反了世界貿(mào)易規(guī)則損害了中國暖水蝦行業(yè)。商務部還表示，北京已經(jīng)尋求同華盛頓就解決辦法進行磋商，但美國沒能處理中國關心的問題。據(jù)法新社報道，美國已經(jīng)就歸零法問題在世貿(mào)組織的一些爭端中敗訴。華盛頓去年12月建議在即將到來的審議中結(jié)束這項反傾銷措施。2004年12月8日，美國發(fā)布對中國出口的暖水蝦采取反傾銷措施公告。這在當時是中國農(nóng)產(chǎn)品遭遇的最大一起反傾銷案。在2003年美國啟動反傾銷調(diào)查期間，該案涉案金額為3.8億美元。終裁以后，中國出口企

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中國目前已經(jīng)成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家之一,要正確應對反傾銷訴訟，首先要明白我國企業(yè)遭受反傾銷的原因。從外部原因來看：1.歐美等國家未承認我國為市場經(jīng)濟國家。由于歐美等國家將中國視為非市場經(jīng)濟國家,因此在確定傾銷價格時,既不是使用出口的國內(nèi)銷售價格或向第三國出口價格,也不是采用出口國生產(chǎn)該產(chǎn)品的實際成本加合理費用等作為正常價格,而是選擇一個屬于市場經(jīng)濟體制國家出售或生產(chǎn)相同或相似產(chǎn)品的價格作為基礎來計算其正常價格,即采用替代國方法計算傾銷幅度。這種做法極不合理,常使中國本來沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定存在傾銷,或本來只有輕微傾銷的產(chǎn)品被裁定為高額傾銷幅度。2.出口企業(yè)可以通過接受調(diào)查證明自己滿足市場條件,屆時,即可根據(jù)該企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)市場上的價格等資料來計算正常價格和傾銷幅度以及反傾銷稅率,從而可以獲得個別待遇。這要求企業(yè)了解國際有關反傾銷的規(guī)則,并積極參與應訴。從內(nèi)部原因來說：1.我國企業(yè)竟相

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一直以來，西方國家都利用其反傾銷法中的非市場經(jīng)濟條款對非市場經(jīng)濟國家或經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型國家實施歧視性的不公平措施，在反傾銷的調(diào)查中使用替代國制度，中國是其受害國之一。本文擬從歐美對華進行反傾銷調(diào)查中使用替代國制度概況及其原因，歐美對非市場經(jīng)濟國家確定的標準，分析替代國制度的不合理性，提出中國對替代國問題的應對措施。關鍵詞：替代國非市場經(jīng)濟正常價值反傾銷是世貿(mào)組織允許采取的、也是各國公認的維護公平貿(mào)易和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的合法手段。一些西方國家利用某些貿(mào)易糾紛案件，把反傾銷作為貿(mào)易保護的工具，人為的夸大對方國家所謂的傾銷幅度。眾所周知，是否是市場經(jīng)濟國家，是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時常用的重要概念。反傾銷案發(fā)起國的調(diào)查當局如果認定調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟國家，將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家（即替代國）的成本等數(shù)據(jù)計算所謂正常價值并進而確定傾銷幅度，施以對應的征稅措施。尤其是歐美

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改革開放以來，尤其是2001年加入WTO以后，我國經(jīng)濟逐步融入世界經(jīng)濟體系，經(jīng)濟全球化程度越來越高。2006年我國對外貿(mào)易規(guī)模高達17606.9億美元，比2001年的5096.5億美元高出兩倍多，對外貿(mào)易發(fā)展增速連續(xù)5年保持在20%以上;今年1至8月進出口總額達13697.1億美元，同比增長24%。2006年我國的外貿(mào)出口為9096.8億美元;今年1至8月的出口總額為7657.4億美元，同比增長27.7%(數(shù)據(jù)來源：中國海關發(fā)布的相關統(tǒng)計報告)。在這些高昂的數(shù)字和突出的成績背后，我國與其他國家的貿(mào)易摩擦越來越多，其影響越來越大，這突出地表現(xiàn)在：中國的企業(yè)及其商品遭受的反傾銷案件日益增多。從2006年8月開始，歐盟針對我國雙氰胺產(chǎn)品啟動反傾銷程序，成為我國加入WTO以來國內(nèi)雙氰胺企業(yè)第一次遭遇反傾銷調(diào)查。2006年11月17日，印度商工部反傾銷總局發(fā)布了對原產(chǎn)于中國的輸印綢緞反傾銷調(diào)查的終裁

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外國對華反傾銷的特點

1.傾銷指控的次數(shù)多頻率快我國入世后，隨著國際貿(mào)易的拓展，國外對華反傾銷的勢頭有增無減。我國受到越來越多的反傾銷指控，據(jù)商務部統(tǒng)計，2007年，全球共有19個國家(地區(qū))對我發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟調(diào)查近80起。我國已成為遭受國外反傾銷調(diào)查最多的國家。2.被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴大近些年來，西方國家只要認為危害或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Σ畹漠a(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴大到機械、電子等新興出口商品，總計有4000多種商品。尤其是美國的特別301條款和超級301條款，相繼把保護的范圍由一般商品擴展到勞務、投資、知識產(chǎn)權(quán)等，其可訴的范圍還有進一步擴大的趨勢。3.提起反傾銷的國家由發(fā)達國家拓展至發(fā)展中國家到目前為止，曾對我國出口商品提出反傾銷的國家近40個，其中80%案件均由發(fā)達國家提起，以美國和歐盟最多，近幾年來，一些發(fā)展中國家如智利、泰國

2023-06-22

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歐盟反傾銷法與對華反傾銷成因分析

國際貿(mào)易中的傾銷概念由來已久。本世紀初，美國反傾銷專家雅各布?瓦伊納(JacobViner)在探討傾銷現(xiàn)象時發(fā)現(xiàn)亞當?斯密(AdamSmith)在《國富論》中提到許多國家官方的獎勵(bonty)行為，亞當?斯密將這種行為稱作傾銷，但實際上其更類似于現(xiàn)今的政府補貼行為。據(jù)美國學者約翰?杰克遜(JohnH.Jackson)考證，第一次從現(xiàn)代意義上使用Dmping概念的是美國《1868年商業(yè)與財政年鑒(VI326/I)》。盡管對傾銷的討論和試圖解決的種種立法努力在整個19世紀報道不斷，但直到19世紀末20世紀初，隨著各資本主義國家工業(yè)和國際貿(mào)易的發(fā)展，傾銷現(xiàn)象逐漸增多，其對世界貿(mào)易的影響才真正顯現(xiàn)出來，各國也開始重視反傾銷。1927年日內(nèi)瓦世界經(jīng)濟大會宣稱“傾銷造成了商業(yè)和生產(chǎn)的不穩(wěn)定狀態(tài)，因而其造成的損害性影響大大超過了廉價進口帶來的暫時性好處”。1947年關稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)談判中各

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對于出口企業(yè)應對國外對華反傾銷的對策有哪些

1、出口產(chǎn)品避免依賴退稅這一措施主要希望促使企業(yè)提高出口價格，主動減少貿(mào)易摩擦。減少或取消出口退稅，短期內(nèi)可能會減少陶瓷企業(yè)出口市場份額，長遠來看將促進商品出口的資源整合和市場秩序回歸，有利于行業(yè)整體經(jīng)營環(huán)境的改善。取消對產(chǎn)品出口補貼，也向歐盟以及其他實施反傾銷國家表示一種姿態(tài)，使得國際貿(mào)易更為公平公正，減少海外貿(mào)易風險。2、樹立自主品牌應對競爭我國出口企業(yè)要想真正打入國際市場，應該更好的樹立品牌意識，加大技術(shù)研究和開發(fā)的投入，以及品牌建設的投入，增強商品附加值，大力開發(fā)自身的核心產(chǎn)品和核心技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，促進商品結(jié)構(gòu)升級。同時企業(yè)要認真學習和研究各種重要的國際標準，如ISO14000，ISO9000，SA8000族系等，保證出口產(chǎn)品在安全、技術(shù)、環(huán)保、衛(wèi)生等各方面接近或達到國際水平。真正把自主品牌推向國際化。3、多元化產(chǎn)品開拓貿(mào)易市場出口企業(yè)產(chǎn)品應倡導多元化的經(jīng)營策略，當某一類產(chǎn)品遭

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我國應對反傾銷的策略1、完善我國反傾銷立法。運用法律手段和國際通行規(guī)則來保護自身的合法權(quán)益，是我國當前迫切需要解決的問題。完善我國反傾銷立法是我們需要迫切解決的問題。盡管我國己于2001年制定實施了《中華人民共和國反傾銷條例》，并于2004年大量參照了國際慣例，特別是重點遵守了1994年世界貿(mào)易組織反傾銷守則。但是，由于時間倉促，缺乏實踐，許多內(nèi)容簡單、抽象、模糊，操作性和透明度都不強。因此，首先應當借鑒和吸收國外和國際的成功經(jīng)驗，如反規(guī)避調(diào)查、維護整體利益原則、簡單多數(shù)通過機制、傾銷和損害幅度的計算、反吸收條款等，并按照世界貿(mào)易組織承諾的義務，對外貿(mào)易政策統(tǒng)一由一個部門頒布，不用內(nèi)部文件對有關規(guī)則進行補充和說明。除了出臺專門的反傾銷條例，還應該考慮到法規(guī)之間的相互作用和影響的關系。另外，應該注意反傾銷立法中的因果關系及附加條件。還有就是，應該進一步明確和規(guī)范反傾銷調(diào)查程序以及建立完善我國

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