土地流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民利益
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-04 20:40:37
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不但能拿租金，每個月還能領(lǐng)900元的工資，土地流轉(zhuǎn)好著呢!38歲的陜西省楊陵區(qū)大寨鎮(zhèn)寨西村村民黨香利，談起當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)政策時一臉的高興。
之前，黨香利一家圍著3畝地轉(zhuǎn)，一年收入兩三千元。如今，她將土地租給村里引來的企業(yè)發(fā)展蔬菜基地，不僅每畝能拿700元的年租金，還成了蔬菜基地的員工。
隨著大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建立健全土地流轉(zhuǎn)惠農(nóng)政策的出臺，越來越多的農(nóng)民嘗到了土地流轉(zhuǎn)的甜頭?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技化、市場化、規(guī)?；?、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)，而土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走的第一步。楊陵區(qū)委副書記桑春果表示。
蔬菜種植大戶的土地經(jīng)
楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)是個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)耕地面積2.8萬畝。近年來，通過土地流轉(zhuǎn)，一些外出打工人員閑置的田地逐漸向種植專業(yè)戶集中，土地稀缺難題迎刃而解，并涌現(xiàn)出一批種植大戶。
楊凌綠飛農(nóng)民專業(yè)合作社社長李彪是五泉鎮(zhèn)的大棚蔬菜種植大戶，通過土地流轉(zhuǎn)租賃來的百畝田地讓他在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大顯身手：種大棚西瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，每年可收入十幾萬元。
據(jù)了解，在五泉鎮(zhèn)租種土地面積在50畝左右的蔬菜種植大戶就有二三十戶。隨著中央鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的出臺，農(nóng)民更是吃下了定心丸，一些生產(chǎn)大戶不僅在當(dāng)?shù)?，甚至遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)承租田地。
組建土地銀行
為確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展，楊陵區(qū)率先在基礎(chǔ)條件較好的大寨鄉(xiāng)西小寨村成立了全區(qū)第一家土地銀行，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。目前，楊陵區(qū)已在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較為集中的16個村組建了土地銀行。
每年，政府為每個土地銀行補助經(jīng)費1萬元，調(diào)動了土地銀行工作人員的積極性。目前，全區(qū)共成立土地銀行36家，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個行政村萬余農(nóng)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的30%以上，累計流轉(zhuǎn)土地3.5萬畝，占總耕地面積的35%以上。
同時，為規(guī)范土地銀行的運行，楊陵區(qū)政府成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)仲裁委員會。土地流轉(zhuǎn)中心負(fù)責(zé)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和合同文本;仲裁委員會主要對土地銀行無法調(diào)解的土地流轉(zhuǎn)糾紛進(jìn)行仲裁處理。
和農(nóng)民自發(fā)土地流轉(zhuǎn)不同的是，楊陵土地流轉(zhuǎn)是在政府推動下，先規(guī)劃后流轉(zhuǎn)，減少了盲目性和無序性。土地流轉(zhuǎn)不僅提高了土地利用率，也推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，一批當(dāng)家產(chǎn)業(yè)脫穎而出。
多重措施保障失地農(nóng)民利益
楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理中心主任程建國說，在土地流轉(zhuǎn)前，政府就考慮到了失地農(nóng)民的生計問題，為此先后出臺了相關(guān)的政策性文件：對土地被全部租用且不能從事生產(chǎn)的農(nóng)戶，享受政府按人均耕地0.3畝的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);男年滿60歲、女年滿55歲的農(nóng)民，每人每月發(fā)放生活補貼60元;由政府代交新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人自籌部分;免費提供技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì);政府按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險基金，對因自然災(zāi)害或其他原因造成損失不能支付地租的農(nóng)戶、專業(yè)合作社或企業(yè)，從風(fēng)險基金中支付租金保障群眾利益。
示范區(qū)管委會副主任、楊陵區(qū)委書記王寶平告訴記者，土地流轉(zhuǎn)一方面可使流出農(nóng)戶獲得固定的租金收入，另一方面農(nóng)戶也可通過外出務(wù)工或從事其他行業(yè)獲取收入，還可到土地受讓大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)中務(wù)工來增加收入，可謂一舉三得。
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政府征收土地農(nóng)民維權(quán)的方法有：當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)貒敛块T反映情況，或者直接撥打國土部的法律熱線12336；政府征收土地侵犯農(nóng)民權(quán)益的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。一、遭遇政府強征土地應(yīng)該怎么辦遭遇政府強征土地，可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第二條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。根據(jù)《土地管理法》第四十七條第一款的規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。二、政府強征集體土地怎么辦？1.國家可以強制征地，征收土地本來就是帶有強制性的。這這種強制性并不是無任何約束的強制，而是法律下的強制，必須依法履行規(guī)定的法律程序，只要履行了法定的程序，農(nóng)民就必須交出土地。2、合法征地的補償，當(dāng)然是2023-04-10292人看過
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近日，衛(wèi)生部、保監(jiān)會、財政部、國務(wù)院醫(yī)改辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦服務(wù)的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)工作，并對準(zhǔn)入、經(jīng)費管理等問題做了詳細(xì)規(guī)定。新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是政府出資為農(nóng)民提供基本醫(yī)療服務(wù)，屬于公共事業(yè)，側(cè)重社會效益；保險公司尤其是上市公司在商言商，追求經(jīng)濟(jì)效益。商業(yè)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合，會不會挖走原本屬于農(nóng)民的利益？如何做到經(jīng)營保本微利？多部門協(xié)調(diào)，監(jiān)管能否無縫對接？諸多問題，社會各界頗為關(guān)注。一問是否占用醫(yī)保資金保險機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合，零星試點已逾10年。據(jù)保監(jiān)會統(tǒng)計，2011年，全國共有134個縣由保險公司參與經(jīng)辦服務(wù)，覆蓋3000萬人，委托管理資金46億元。保險公司參與新農(nóng)合的模式主要有兩種：較為普遍的是政府組織農(nóng)民繳費，連同財政補貼，匯入財政基金專戶；保險公司辦理報銷補償?shù)葮I(yè)務(wù)；衛(wèi)生、財政部門負(fù)責(zé)賬戶監(jiān)管、費用核算2022-04-26286人看過 -
編者按黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對農(nóng)村土地管理制度作出了創(chuàng)新性規(guī)定，要求按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。為貫徹十七屆三中全會精神，推進(jìn)土地管理法制建設(shè)，《法制周刊》五版開設(shè)大家談專欄，約請有關(guān)法律工作者、專家、學(xué)者，圍繞農(nóng)村土地征收、農(nóng)村宅基地物權(quán)權(quán)益、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等社會廣泛關(guān)注的熱點問題，對相關(guān)法律法規(guī)和配套政策的完善提出思考和建議，以期對農(nóng)村土地管理制度改革的進(jìn)一步深化有所裨益。本期為開欄文章。楊建順：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授，中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心副主任、比較行政法研究所所長，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長?！鲛r(nóng)村征地補償制度應(yīng)包括耕地保護(hù)與農(nóng)民權(quán)益保障兩個層面■嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，當(dāng)是制度改革的方向，而不是制度改革的手段或者目標(biāo)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若2022-04-2166人看過
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土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，保留土地承包權(quán)，而轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，無疑將成為開啟城鄉(xiāng)一體化的一條新路徑。即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。... 更多>
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農(nóng)民該怎樣保障土地流轉(zhuǎn)的權(quán)益山東在線咨詢 2022-09-08一是提高農(nóng)民的法律意識。既然屬于物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利人是農(nóng)戶，那么農(nóng)戶就有權(quán)去支配這項權(quán)利，并有權(quán)同任何非法干涉其權(quán)利的不法行為作斗爭。二是建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制。由于我國目前土地流轉(zhuǎn)中存在著很多模糊且缺乏操作性的法律規(guī)范，為避免農(nóng)村中產(chǎn)生損害農(nóng)民權(quán)益的不法行為，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一集中管理和監(jiān)督土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事務(wù)，解決基層組織的官本位意識，消弭基層組織隨意干涉農(nóng)民土地流 -
如何堅決保障土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的權(quán)益？云南在線咨詢 2023-09-03土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民權(quán)益的保障需要明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的具體歸屬，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)，加強維權(quán)意識；建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能；推進(jìn)征地制度改革，完善征地補償機(jī)制。 -
土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益到底該如何保障澳門在線咨詢 2022-09-08一是提高農(nóng)民的法律意識。既然屬于物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利人是農(nóng)戶，那么農(nóng)戶就有權(quán)去支配這項權(quán)利，并有權(quán)同任何非法干涉其權(quán)利的不法行為作斗爭。二是建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制。由于我國目前土地流轉(zhuǎn)中存在著很多模糊且缺乏操作性的法律規(guī)范，為避免農(nóng)村中產(chǎn)生損害農(nóng)民權(quán)益的不法行為，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一集中管理和監(jiān)督土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事務(wù)，解決基層組織的官本位意識，消弭基層組織隨意干涉農(nóng)民土地流 -
農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓法保障了我們農(nóng)村土地的哪些權(quán)益？陜西在線咨詢 2022-07-02對于農(nóng)村土地征地問題，我的建議是： 轉(zhuǎn)讓土地時，一定要簽訂好相關(guān)的法律合同，保證對方的經(jīng)濟(jì)能力可以確保風(fēng)險減小。 -
土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)村改造利益屬于誰重慶在線咨詢 2022-10-01包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押六種流轉(zhuǎn)方式，不知道你屬于哪一種方式，另外，還要看合同約定。
