甲是北京市順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)某村村民,擁有宅基地房屋一處。
2017年3月23日,后沙峪鎮(zhèn)人民政府向甲作出了一份《限期拆除決定書》,主要內(nèi)容為甲及其承租人在宅基地范圍內(nèi)所建樓房二層以上建筑1612.8平方米屬于違法建筑,責(zé)令甲于3月25日18時之前自行拆除,并接受復(fù)查。
逾期未拆除,鎮(zhèn)政府將組織強制拆除。
2017年3月24日,后沙峪鎮(zhèn)人民政府向甲送達(dá)《催告通知書》,主要內(nèi)容為甲未自行拆除違法建設(shè),限甲自接到催告通知之日起3日內(nèi)自行拆除上述建筑物。
2017年3月27日,甲又一次收到了后沙峪鎮(zhèn)人民政府發(fā)的單子——《拆除決定書》,主要內(nèi)容為經(jīng)鎮(zhèn)政府于2017年3月24日催告督促履行后,甲仍然未在法定期限內(nèi)拆除違法建設(shè),鎮(zhèn)政府將于2017年3月29日18時之后對上述違法建設(shè)予以拆除。
5日之內(nèi)接連收到3張鎮(zhèn)政府下發(fā)的單子,甲頗為驚愕。
于他而言,村里人為了出租房屋增加點收入而擴建房屋的大有人在,為什么不拆別人就拆自己呢?而且,自己從2016年底就開始施工建設(shè)了,建設(shè)之時鎮(zhèn)政府工作人員明明看到了建設(shè)行為,但并沒有進(jìn)行阻止,卻在房子建設(shè)好后火急火燎來拆違執(zhí)法。
有些啞巴吃黃連的甲,于2017年4月25日通過朋友介紹委托了北京在明律師事務(wù)所的楊念平和黃艷律師,應(yīng)對這場強勢拆違。
【辦案經(jīng)過】
2017年4月28日,黃艷律師起草好了一份《行政復(fù)議申請書》,交由甲郵寄給順義區(qū)人民政府。
在這份復(fù)議申請書當(dāng)中,黃律師簡明扼要地陳述了后沙峪鎮(zhèn)人民政府于2017年3月27日所作《拆除決定書》依法應(yīng)當(dāng)撤銷,理由在于:《行政強制法》第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三十八條及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定,行政機關(guān)作出強制拆除決定前應(yīng)當(dāng)作出并送達(dá)《事先告知書》,告知當(dāng)事人擬認(rèn)定違法建設(shè)相關(guān)情況,充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核,且限期拆除決定、催告履行通知、強制拆除違法建筑決定等執(zhí)法文件均應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人。
并且,比照程序正當(dāng)原則,前述執(zhí)法程序須給當(dāng)事人預(yù)留合理履行時間、權(quán)利救濟時間。
但是,后沙峪鎮(zhèn)人民政府并未按照前述要求執(zhí)行,所作《拆除決定書》嚴(yán)重程序不正當(dāng)。
經(jīng)延長審理期限30日,順義區(qū)人民政府于2017年7月28日審結(jié)此案,作出《行政復(fù)議決定書》,認(rèn)為后沙峪鎮(zhèn)人民政府作出爭議《拆除決定書》的執(zhí)法程序明顯缺失,遂根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項及《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第十五條,決定撤銷前述《拆除決定書》。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019修正):第六章 法律責(zé)任 第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
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