對(duì)于民間很多人來(lái)說(shuō),能夠最快籌集很多流動(dòng)資金的方法,私募基金是一個(gè)好辦法,但私募基金卻不沒(méi)有證監(jiān)會(huì)的審批,資金管理也就不安全。而市場(chǎng)上現(xiàn)在大多數(shù)的就是公募基金,其基金托管是由商業(yè)銀行代管。那么私募基金中存在法律上的基金問(wèn)題都有哪些呢。
私募基金問(wèn)題
根據(jù)《證券投資基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定,私募基金的法律責(zé)任有以下五方面:
(一)私募基金管理人等相關(guān)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列7種違規(guī)情形的,責(zé)令改正,給予警告并處三萬(wàn)元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予警告并處三萬(wàn)元以下罰款:
1、不履行登記備案義務(wù);
2、向非合格投資者募資或者變相公募;
3、承諾本金不受損失或者承諾最低收益;
4、未對(duì)投資者采取評(píng)估、確認(rèn)等措施,未對(duì)基金進(jìn)行評(píng)級(jí),或者向風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力不匹配的投資者推介私募基金;
5、未按照合同約定如實(shí)向投資者披露信息或者未按規(guī)定向中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送信息;
6、未按要求保存相關(guān)資料;
7、有損害基金財(cái)產(chǎn)行為的。
(二)私募基金管理人等相關(guān)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定從事內(nèi)幕交易、操縱交易價(jià)格等行為的,按照相關(guān)規(guī)定處罰。
(三)私募基金管理人等相關(guān)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反法律法規(guī)和《辦法》規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取市場(chǎng)禁入措施。
(四)私募基金管理人及其從業(yè)人員違反《證券投資基金法》有關(guān)規(guī)定的,按照《證券投資基金法》規(guī)定處罰。
(五)私募基金管理人等相關(guān)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反法律法規(guī)和《辦法》規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。主要是指變相公募,可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或非法集資罪。
一、設(shè)立及運(yùn)營(yíng)方面
1、合伙制基金設(shè)立和運(yùn)行適用的主要法律是《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》(主席令第五十五號(hào),“《合伙企業(yè)法》”)?!逗匣锲髽I(yè)法》于2007年6月1日開(kāi)始實(shí)施,確立了有限合伙制度,并單列一章規(guī)定了有限合伙企業(yè)的關(guān)鍵要素。
2、公司制私募股權(quán)基金是指以公司形式存在的投資基金,其設(shè)立和運(yùn)營(yíng)要遵守《公司法》關(guān)于有限責(zé)任公司或股份公司的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)規(guī)則。目前施行的《公司法》于2006年1月1日生效。2013年12月28日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法〉等七部法律的決定》,新公司法將自2014年3月1日起施行。根據(jù)目前施行的《公司法》,公司指依照《公司法》在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)成立的企業(yè)法人,有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司的責(zé)任以其全部資產(chǎn)總額為限,股東的責(zé)任以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限。
二、備案管理方面
在證監(jiān)會(huì)成為私募股權(quán)投資行業(yè)的主管部門(mén)后,中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)于2014年1月17日根據(jù)中國(guó)證券會(huì)的授權(quán),發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布的通知》(中基協(xié)發(fā)〔2014〕1號(hào)),該通知目前是中國(guó)證監(jiān)會(huì)主管期間發(fā)布的具體監(jiān)管政策文件。中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)(“基金業(yè)協(xié)會(huì)”)按照規(guī)定辦理私募基金管理人登記及私募基金備案,對(duì)私募基金業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自律管理?;饦I(yè)協(xié)會(huì)每季度對(duì)私募基金管理人、從業(yè)人員及私募基金情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告?;饦I(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)私募基金管理人所管理的基金類(lèi)型設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),實(shí)施差別化的自律管理。
三、募集管理方面
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范試點(diǎn)地區(qū)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展和備案管理工作的通知》(發(fā)改辦財(cái)金[2011]253號(hào))及《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》(發(fā)改辦財(cái)金[2011]2864號(hào))規(guī)定,股權(quán)投資企業(yè)的資本只能以私募方式向具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和承受能力的特定對(duì)象募集,不得通過(guò)在媒體(包括企業(yè)網(wǎng)站)發(fā)布公告、在社區(qū)張貼布告、向社會(huì)散發(fā)傳單、向不特定公眾發(fā)送手機(jī)短信或通過(guò)舉辦研討會(huì)、講座及其他公開(kāi)或變相公開(kāi)方式(包括在商業(yè)銀行、證券公司、信托投資公司等機(jī)構(gòu)的柜臺(tái)投放招募說(shuō)明書(shū)等)直接或間接向不特定對(duì)象進(jìn)行推介。
四、投資管理方面
1、根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范試點(diǎn)地區(qū)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展和備案管理工作的通知》(發(fā)改辦財(cái)金[2011]253)號(hào)規(guī)定,股權(quán)投資企業(yè)的投資領(lǐng)域限于非公開(kāi)交易的企業(yè)股權(quán),投資過(guò)程中的閑置資金只能存放銀行或用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等固定收益類(lèi)投資產(chǎn)品;投資方向應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和宏觀調(diào)控政策。股權(quán)投資企業(yè)所投資項(xiàng)目必須履行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的有關(guān)規(guī)定。外資股權(quán)投資企業(yè)進(jìn)行投資,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。
2、根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》(發(fā)改辦財(cái)金[2011]2864號(hào))規(guī)定,股權(quán)投資企業(yè)的投資領(lǐng)域限于非公開(kāi)交易的股權(quán),閑置資金只能存放銀行或用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等固定收益類(lèi)投資產(chǎn)品;投資方向應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和宏觀調(diào)控政策。
五、稅收方面
1、合伙制基金的稅收主要適用《關(guān)于合伙企業(yè)合伙人所得稅問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2008]159號(hào)),合伙企業(yè)以每一個(gè)合伙人為納稅義務(wù)人。合伙企業(yè)合伙人是自然人的,繳納個(gè)人所得稅;合伙人是法人和其他組織的,繳納企業(yè)所得稅。合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得采取“先分后稅”的原則。
有關(guān)法律方面的討論和仔細(xì)分析,可以知道私募基金在我國(guó)的行駛范圍較小,無(wú)論是法律條文,還是相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的監(jiān)管措施,都有可能使得私募基金變成一種非法的團(tuán)體,并且會(huì)受到一些證券行業(yè)的懲罰。
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