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身穿統(tǒng)一服裝排成整齊隊伍游走于城市主要街道，或手推車架起廣告牌沿街游走，或車身兩側(cè)懸掛廣告牌匾在道路中不斷穿梭近年來，街面流動廣告在遂寧悄然興起，簡單粗俗的宣傳方式受到越來越多企業(yè)的追捧。然而媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動廣告在宣傳的同時給城市帶來交通添堵、噪音擾民、環(huán)境衛(wèi)生等一系列問題，不僅嚴重影響城市形象，也引起市民的強烈反感。針對街頭流動廣告的監(jiān)管，城管、交警、工商部門均表示職責范圍有限，無法全面有效管理，目前監(jiān)管仍存空檔。

人體廣告牌：

噪音擾民市民斥太低俗

21日上午，媒體來到遂州中路裕豐園附近看到，十幾名老人排成整齊的隊伍，身穿統(tǒng)一紅色制服，每人肩扛一廣告牌，在隊伍前方開道則是一人力貨運三輪車，車輛上方擺放著一大鼓，一名紅衣老人不斷敲打，咚咚的鼓聲響徹街面。見此情形，過往行人紛紛避讓。在凱旋路街市花園附近，類似景象同樣存在，8名老人肩扛廣告牌，前方一三輪車拉著一高音喇叭，不斷播放著某家具城年終促銷的廣告語。

當天，媒體走訪了凱旋路全段、遂州路全段發(fā)現(xiàn)，這種人體廣告牌隊伍共計十余支，均配有高音喇叭或樂器沿街播放演奏。太吵了，這種做法根本不考慮市民感受。居住在街市花園的市民代先生表示，每到周末類似高音喇叭高分貝輪番轟炸已經(jīng)讓他不勝其煩。市民張女士表示，人體廣告宣傳方式過于低俗，根本上不了臺面，只會讓我們對宣傳企業(yè)更為反感。

流動廣告車：

車隊游行道路交通添堵

媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了人體廣告牌，行駛在街面的各式流動廣告車也逐漸成為街頭一景。21日下午2點，媒體在凱旋上路看到，5輛黑色轎車的車頂擺放著高大的三角廣告架，車身張貼著大幅廣告畫沿街緩緩行駛。由于正值周末出行高峰，凱旋路道路通行壓力巨大，而廣告車隊卻不緊不慢地始終保持著勻速行駛，車隊前方一片通暢、后方車輛排隊等待的景象屢屢出現(xiàn)，讓城市更加擁堵。

在遂州北路，車身三面懸掛大型LED屏幕的專業(yè)流動廣告車也在沿街播放廣告視頻。為了保證宣傳效果，流動廣告車高音喇叭震耳欲聾，帶來嚴重的城市噪音。即使在良好的天氣情況下，尾隨其后的媒體也頓覺LED屏幕亮度十分刺眼，而當播放的廣告引起某些駕駛員注意時，不時有駕駛員減緩車速一睹究竟，給道路交通安全帶來一定的隱患。

街頭小廣告：

內(nèi)容低俗隨手亂丟普遍

昨(22)日下午3點，當媒體來到中心商業(yè)區(qū)摩爾春天附近時，就被密密麻麻派發(fā)小廣告的陣勢給驚到了：整個商務區(qū)中央隨處可見兩三人一伙四處派發(fā)各種傳單、名片、宣傳冊等小廣告，甚至還有人大聲吆喝，十分喧鬧。媒體在現(xiàn)場半小時不到，便收獲了11張宣傳單，內(nèi)容從男科醫(yī)療、無痛人流、商場促銷到婚紗攝影、房地產(chǎn)廣告，可謂包羅萬象。而媒體注意到，雖然大部分市民將小廣告丟進垃圾桶里，但是隨手亂丟的不文明行為仍屢見不鮮，花臺內(nèi)、桌椅上和地面隨處可見隨意丟棄的小廣告。

媒體在三清街的臨時停車泊位處看到，一男子正在往轎車門把上插著小卡片廣告，在一輛停放在街口的白色轎車擋風玻璃、窗戶上，已經(jīng)被插上了6張廣告小卡片，而卡片宣傳內(nèi)容均為開發(fā)票、貸款等，甚至還有某洗浴中心提供色情服務的信息內(nèi)容。而當車主一來，發(fā)現(xiàn)小卡片時，均直接取下隨手扔在地上，駕車離去，地面隨處可見丟棄的廣告卡片。

流動廣告誰來管?

多部門表示無法全面監(jiān)管

噪音擾民、交通添堵、影響衛(wèi)生，流動廣告不僅僅影響著一座城市的形象，也給市民生活出行帶來不良影響。對這些擾民行為，工商、城管、交警等部門均表示不在職責范圍內(nèi)或缺乏執(zhí)法依據(jù)，無法進行監(jiān)管。

市城管執(zhí)法局辦公室主任沈定超介紹，對于街頭流動廣告，既沒有明確的法律法規(guī)也沒有相應的管理辦法和規(guī)范要求，而街面噪音擾民行為雖有權(quán)監(jiān)管，但缺乏專業(yè)檢測設(shè)備進行噪音檢測，管理缺乏有效依據(jù)。

市交警支隊法宣科科長易靈介紹，按照相關(guān)法律法規(guī)，交警部門僅有權(quán)對機動車噴涂、張貼標識或車身廣告影響安全駕駛行為處以50元的罰款；對于非機動車和行人廣告宣傳行為則無權(quán)予以查處，對于LED廣告車監(jiān)管仍是空檔。

市工商局商標廣告監(jiān)督管理科科長石XX表示，工商部門職責包括戶外廣告審批，而在《戶外廣告登記管理規(guī)定》中明確提到，利用交通工具發(fā)布廣告必須到工商部門審批，其中并不包括人體廣告和街頭廣告。對于車身廣告管理，石XX介紹，即使對方不辦理審批手續(xù)，工商部門也無權(quán)攔車對其予以處罰，同時審批也僅對廣告內(nèi)容予以審核。

只有聯(lián)動執(zhí)法

方能規(guī)范流動廣告擾民

流動廣告噪音擾民、道路添堵、光線刺眼、干擾駕駛的弊病顯而易見，再之一些虛假廣告摻雜其中，公眾自然會怨聲載道，城市形象也受到了損壞。

流動廣告擾民問題，暴露的是監(jiān)管缺失。一方面是缺法監(jiān)管，由于國家缺乏針對流動廣告的法律法規(guī)，使監(jiān)管部門陷入師出無名的境地；另一方面是缺力監(jiān)管，流動廣告以及廣告車上路涉及交警、交管、工商、環(huán)保等部門，由于管理職責不清、界線不明且缺乏合力，難免會出現(xiàn)十個婆婆難管一個媳婦的窘境。

針對流動廣告的監(jiān)管，行業(yè)標準把關(guān)不可缺，完善相關(guān)管理辦法要越快越好，相關(guān)職能部門首先要完善治理的制度設(shè)計，既要讓降噪、防堵等各類措施真正落地，也要健全投訴處理首接負責制、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動查處制，尤其是對那些屢教不改者要堅決清除出市場。同時針對流動廣告在教育引導、常態(tài)執(zhí)法等方面防患未然，變失查為嚴查、失控為可控，從而有效阻止各類擾民行為出生、成長在監(jiān)管的空白地帶。