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一、當(dāng)前中小學(xué)生道路交通事故高發(fā)的現(xiàn)狀

按初略的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)每年因道路交通事故造成死亡的人數(shù)都在十萬(wàn)左右，中小學(xué)生的比例接近15%。遂昌自2004年以來(lái)雖未發(fā)生涉及中小學(xué)生及兒童的重大交通事故，但在交通事故中導(dǎo)致受傷的兒童就達(dá)12人。

二、中小學(xué)生道路交通事故高發(fā)的成因分析

(一)從中小學(xué)生的生理特點(diǎn)分析。

1、活潑好動(dòng)，自控力差。這種活潑好動(dòng)的生理特點(diǎn)，使他們?cè)谕ㄐ泄泛徒值罆r(shí)，或互相追逐戲嬉或在馬路上捉迷藏、行走路線變化無(wú)常，不顧前后左右，不理車(chē)輛行人，任意穿行，極具突然性，因此發(fā)生交通事故的概率很高。

2、交通行為活動(dòng)頻繁。中小學(xué)生交通活動(dòng)的路線雖不復(fù)雜，但是每日需數(shù)趟往返通行于學(xué)校和家庭之間的街道和公路。另外節(jié)假日和課余時(shí)間還經(jīng)常上路嬉耍，是參與交通活動(dòng)比較頻繁的群體。

3、交通活動(dòng)特點(diǎn)明顯。中小學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間性強(qiáng)，且基本上都是集體行動(dòng)。中小學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)間又正逢機(jī)關(guān)單位上下班，是車(chē)輛行人的高峰期，機(jī)動(dòng)車(chē)流、自行車(chē)流、人流和學(xué)生流迅速交匯，交通環(huán)境立刻復(fù)雜起來(lái)。由于他們正處在成長(zhǎng)階段，身體和大腦發(fā)育還很不健全，反應(yīng)能力、判斷能力、處理突發(fā)情況的能力較差，同時(shí)，從一起起涉及少年兒童的道路交通事故中也不難看出，少年兒童缺乏應(yīng)有的交通安全常識(shí)，交通安全教育與管理薄弱的問(wèn)題較為突出。

(二)從中小學(xué)生的心理特點(diǎn)分析。

1.好奇心強(qiáng)，喜歡冒險(xiǎn)。中小學(xué)生思維簡(jiǎn)單，思想單純，求知欲望強(qiáng)烈，易于產(chǎn)生盲目的沖動(dòng)和冒險(xiǎn)行為。如與車(chē)輛賽跑，追車(chē)扒車(chē)，騎車(chē)追逐戲嬉，胡鉆亂竄，低頭猛拐，騎車(chē)撒把等行為，極易誘發(fā)交通事故。

2.法制觀念和安全意識(shí)淡保中小學(xué)生處在啟蒙教育和基礎(chǔ)教育階段，知識(shí)面窄，對(duì)違章的危險(xiǎn)性沒(méi)有足夠的預(yù)料。在交通活動(dòng)中，往往充滿幼稚的自信，想跑就跑，想走就走，想過(guò)馬路就立即橫穿，令正常行駛的車(chē)輛防不勝防。在現(xiàn)實(shí)交通活動(dòng)中，中小學(xué)生的好奇心和不穩(wěn)定、貪玩心理造成了大量的交通違法現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)從中小學(xué)生交通參與方式分析。

一是不滿12歲的學(xué)生騎自行車(chē)上下學(xué)。《道路交通安全法實(shí)施條例》第七十二條〈一〉項(xiàng)作出了明確的規(guī)定，駕駛自行車(chē)必須年滿12周歲，未滿12周歲少年兒童，不管是生理上還是心理都未成熟，難以處置日益復(fù)雜的交通環(huán)境，騎自行車(chē)上、下學(xué)參與交通，極易造成交通事故，而學(xué)校對(duì)此疏于管理。

二是摩托車(chē)的家庭化，許多的家長(zhǎng)利用摩托車(chē)接送孩子上、放學(xué)，一部分人不考領(lǐng)駕照，不戴安全頭盔，這些家長(zhǎng)連自身的安全都保證不了，更談不上能保證學(xué)生的安全。

三是從校車(chē)的運(yùn)行技術(shù)條件分析。目前鄉(xiāng)村學(xué)校接送學(xué)生的車(chē)輛大都是客運(yùn)中巴、自備小面包車(chē)，有的甚至還出現(xiàn)拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證車(chē)、未經(jīng)安全檢測(cè)和不符合安全運(yùn)行技術(shù)條件的車(chē)輛接送學(xué)生的情況，危害十分嚴(yán)重。

四是從道路交通安全宣傳教育狀況分析。道路交通安全宣傳教育是確保道路交通安全舉足輕重的一環(huán)。然而，現(xiàn)狀是，我們對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行的道路交通安全宣傳教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)的發(fā)展。部分小學(xué)雖設(shè)立思想品德課，但交通安全宣傳教育僅占其中很小一部分，且多不作考試要求。中學(xué)基本上不設(shè)交通安全課，只是偶爾請(qǐng)交通警察到校給學(xué)生們講講法規(guī)。學(xué)生在最重要的成長(zhǎng)階段未能打好交通安全知識(shí)的基礎(chǔ)。

三、預(yù)防中小學(xué)生道路交通事故高發(fā)的對(duì)策

目前，在校學(xué)生和幼兒園兒童人數(shù)巨大，是一個(gè)非常龐大的群體，因而，如何卓有成效地預(yù)防和控制威脅中小學(xué)生人身安全的最危險(xiǎn)因素——道路交通事故，不僅已成為交通管理工作的關(guān)鍵一環(huán)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必須。

(一)政府要盡關(guān)愛(ài)之責(zé)。

政府要將在校學(xué)生的交通安全教育納入長(zhǎng)期化和程序化的規(guī)劃中來(lái)，《道路交通安全法》第四條規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通安全的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并加以實(shí)施。第六條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識(shí)。因此，在宣傳貫徹新的交通安全法活動(dòng)中，政府部門(mén)應(yīng)主動(dòng)牽頭，通過(guò)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全落實(shí)道路交通安全責(zé)任，逐級(jí)明確責(zé)任人。形成人人關(guān)心道路交通秩序，個(gè)個(gè)投身壓事故保安全活動(dòng)的良好氛圍。

(二)學(xué)校要盡培訓(xùn)之責(zé)。

《道路交通安全法》第六條規(guī)定：教育行政部門(mén)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全納入教育的內(nèi)容。交通安全是一門(mén)學(xué)問(wèn)，不可能聽(tīng)?zhēng)状伟踩逃n就能全部聽(tīng)懂，對(duì)交通法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，也不是一下子就能理解的。因而學(xué)校有義務(wù)和責(zé)任培養(yǎng)中小學(xué)生遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣。交通安全絕不僅僅是一門(mén)知識(shí)，而是在日積月累的過(guò)程中使學(xué)生自覺(jué)地去遵守，去落實(shí)到行動(dòng)中，要達(dá)到這個(gè)目的，離開(kāi)教育部門(mén)是不可能完成的。

(三)家長(zhǎng)要盡養(yǎng)育之責(zé)。

家長(zhǎng)應(yīng)為未成年孩子避險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。既要放手鍛煉孩子生活自理能力，特別是遇到困難時(shí)的應(yīng)急處理和避險(xiǎn)的能力;又要教育孩子掌握一定的自我保護(hù)知識(shí)，使他們擁有健康的交通心理，良好的交通意識(shí)，正確的交通行為，促使其面對(duì)不同險(xiǎn)情時(shí)具備相應(yīng)的自救能力。有專(zhuān)家建議，家長(zhǎng)不要讓10歲以下兒童單獨(dú)過(guò)馬路，家長(zhǎng)應(yīng)帶領(lǐng)孩子過(guò)馬路直至他們掌握了安全步行的技能和判斷能力。與此同時(shí)，家長(zhǎng)還應(yīng)明白言教不如身教的道理，出行時(shí)時(shí)時(shí)處處遵守《道路交通安全法》，以身作則。

(四)駕駛員要盡把關(guān)之責(zé)。

發(fā)生道路交通事故的原因雖很復(fù)雜，但在道路交通安全這一系統(tǒng)工程中，駕駛員是基礎(chǔ)和源頭，是交通安全的第一道防線則是毋庸置疑的。駕駛員素質(zhì)問(wèn)題解決不了或解決不好，安全管理制度就不可能落到實(shí)處。其他工作做的再多、再好，道路交通安全管理也可能會(huì)功虧一簣。而駕駛員素質(zhì)的提高，決不僅僅是駕駛技能的提高，更重要的是安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和安全意識(shí)的養(yǎng)成。許多道路交通事故的教訓(xùn)表明，駕駛員安全知識(shí)的缺乏和安全意識(shí)的淡薄是誘發(fā)道路交通事故的重要原因。目前，駕車(chē)不系安全帶、打手機(jī)、聊天等安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)象非常普遍;讓行理念和充分考慮其他交通參與者的意識(shí)還沒(méi)有深入人心;駕駛員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性還沒(méi)有形成;更多的學(xué)車(chē)者進(jìn)駕校只是為了應(yīng)對(duì)考試，更快地拿到駕駛證，而忽視安全駕駛知識(shí)的學(xué)習(xí)，客觀上仍存在對(duì)自己和他人生命的漠視。引導(dǎo)駕駛員樹(shù)立安全第一、珍愛(ài)生命的良好職業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立良好的駕駛習(xí)慣，已成為當(dāng)前道路交通安全管理的首要任務(wù)和避免交通事故、確保行車(chē)安全的當(dāng)務(wù)之急。為此，交通部將在多年來(lái)加強(qiáng)道路交通安全管理基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，采取措施，從培養(yǎng)駕駛員安全意識(shí)，普及安全知識(shí)入手，全面加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)道路交通安全的首道防線。

(五)交警要盡監(jiān)管之責(zé)。

在學(xué)校、幼兒園周邊道路設(shè)置完善的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志及交通安全設(shè)施，在學(xué)校門(mén)前的道路上施劃人行橫道線，有條件的設(shè)置人行橫道信號(hào)燈。在學(xué)校周邊有條件的道路設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的臨時(shí)停車(chē)泊位，方便接送學(xué)生車(chē)輛停放。

(六)交通城建要盡治理之責(zé)。

交通、城建部門(mén)要盡快改善中小學(xué)生安全步行的環(huán)境，對(duì)影響安全步行的因素，步行區(qū)和車(chē)道的照明、安全穿越馬路的標(biāo)志以及人行道的設(shè)施等進(jìn)行改進(jìn)。

總之，中小學(xué)生交通安全教育工作已經(jīng)刻不容緩，必須要引起各部門(mén)的重視，形成一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)納入政府重要工作的一部分，努力給中小學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的交通環(huán)境。