第一條為提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的工作效率,創(chuàng)造良好投資環(huán)境,加快城市綜合開發(fā)建設(shè),根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市各類建設(shè)工程項(xiàng)目涉及城市規(guī)劃建設(shè)管理的各管理層次和工作環(huán)節(jié)。
第三條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市規(guī)劃建設(shè)管理工作的綜合部門。市市容衛(wèi)生管理委員會(huì)是城市市容環(huán)境管理的綜合部門。規(guī)劃、土地、房管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、園林、公用、市政、公安交通和城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室等是職能部門。上述部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為加快節(jié)奏、提高效率,都要實(shí)行限期辦理制度。
第四條關(guān)于規(guī)劃管理。
在必要申請(qǐng)條件具備的前提下,規(guī)劃管理部門要限期辦理:
(一)成片成街成坊的規(guī)劃設(shè)計(jì)申請(qǐng),自受理之日起九日內(nèi)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查七日內(nèi)辦復(fù)。
(二)單項(xiàng)工程規(guī)劃建設(shè)條件的申請(qǐng),自受理之日起,一般件七日辦復(fù),特殊件十四日辦復(fù)。其設(shè)計(jì)方案,自受理之日起,一般工程五天審定,特殊工程十天審定。
(三)建筑、市政工程路徑定線核查、驗(yàn)線,簡(jiǎn)單項(xiàng)目三日辦復(fù),復(fù)雜項(xiàng)目七日辦復(fù)。
(四)《建筑工程許可證》自受理之日起五日內(nèi)辦復(fù)。
第五條關(guān)于建設(shè)用地管理。
在必要申請(qǐng)條件具備的前提下,土地管理部門要限期辦理:
(一)核發(fā)建設(shè)工程《選址意見書》,自受理之日起,一般選址十五日內(nèi)辦復(fù),需調(diào)整規(guī)劃和協(xié)調(diào)的三十日內(nèi)辦復(fù)。
(二)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,自受理之日起,一般項(xiàng)目二十日內(nèi)辦復(fù),重點(diǎn)地區(qū)、大中型項(xiàng)目三十日內(nèi)辦復(fù)。核發(fā)用地定界圖自勘察院出圖后三日內(nèi)辦復(fù)。
(三)征撥用地的審批須由市土地局批準(zhǔn)或須報(bào)經(jīng)核定的,均在受理后七日內(nèi)辦復(fù)。
(四)土地使用權(quán)有償出讓,自受理之日起,提出擬出讓地塊條件與現(xiàn)場(chǎng)勘察須七日內(nèi)辦復(fù);招商單位與受讓土地方就受讓土地條件達(dá)成初步意向后,三日內(nèi)向市政府報(bào)送土地出讓方案。方案批復(fù)后起草合同并經(jīng)雙方認(rèn)定工作四日辦復(fù)。
第六條關(guān)于建設(shè)管理。
在必要申請(qǐng)條件具備的前提下,市建委要限期辦理:
(一)總投資三千萬(wàn)元以上的基本建設(shè)、技術(shù)改造和民用工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)成果,自受理之日起十二日內(nèi)審定辦復(fù)。
(二)全民集體自籌住宅投資計(jì)劃、住宅公建配套投資計(jì)劃、平房改制計(jì)劃、商品房計(jì)劃、合作建房計(jì)劃、危陋房屋維修工程、工程開工報(bào)告及定向議標(biāo)的審批,自受理之日起五日內(nèi)辦復(fù)。住宅翻建計(jì)劃自受理之日起十五日內(nèi)下達(dá)。
(三)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的立項(xiàng),自受理之日起十五日內(nèi)審定辦理,投資計(jì)劃十天內(nèi)辦復(fù)。
(四)土地出讓大配套方案和工程項(xiàng)目,自受理之日起二十日內(nèi)審定辦復(fù)。
(五)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)監(jiān)理單位的申辦,自受理之日起七日內(nèi)批復(fù)。建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)審查,自受理之日起七日內(nèi)辦復(fù)。
第七條關(guān)于城市公共設(shè)施與環(huán)境管理。
在必要申請(qǐng)條件具備的前提下,各主管部門要限期辦理:
(一)戶外廣告設(shè)置和新辟、裝修門臉的審批,一般情況三日內(nèi)辦復(fù),復(fù)雜情況七日內(nèi)辦復(fù)。
(二)對(duì)有重污染的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,自受理之日起十五日內(nèi)辦復(fù);對(duì)一般性污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表,自受理之日起三日內(nèi)辦復(fù);對(duì)輕污染建設(shè)項(xiàng)目,只辦理登記備案;對(duì)無(wú)污染建設(shè)項(xiàng)目,不實(shí)行管控。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,自受理之日起五日內(nèi)辦復(fù)。
(三)房屋拆除的審批,自接件之日起三日內(nèi)辦復(fù),核發(fā)《房屋準(zhǔn)拆證》。
(四)對(duì)已立項(xiàng)的各類建設(shè)確需遷移砍伐樹本和占用綠地的,自受理之日起三至五日內(nèi)辦復(fù)。
(五)因各類建設(shè)施工申請(qǐng)臨時(shí)占路和因公掘路的,自受理之日起六日內(nèi)辦復(fù)。
(六)對(duì)已立項(xiàng)建設(shè)確需拆建的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,自受理之日起五日內(nèi)辦復(fù)。
第八條以上限期辦理項(xiàng)目須具備的必要申報(bào)條件,以及告審程序,由市各主管部門按管理職責(zé)范圍,在本規(guī)定發(fā)布后十日內(nèi)分別向社會(huì)公布。
第九條按上述限期辦理規(guī)定,超過時(shí)限未辦復(fù)的,視為同意處理。對(duì)逾期不辦,貽誤建設(shè),造成嚴(yán)重后果的,要追究責(zé)任。上述限期辦理包括批準(zhǔn)或未批準(zhǔn)。未批準(zhǔn)再行申報(bào)的(二次進(jìn)件),重新按規(guī)定時(shí)限辦復(fù)。
第十條本規(guī)定未包括的審批環(huán)節(jié)和工作制約環(huán)節(jié),由各有關(guān)部門按職責(zé)范圍,參照本規(guī)定提高效率的原則自行規(guī)定辦復(fù)時(shí)限,并向社會(huì)公布。
第十一條實(shí)行聯(lián)合辦公制度。各層次管理部門內(nèi)部,凡需由二個(gè)以上處(科)室審核審批的項(xiàng)目,都須聯(lián)合辦公辦理,通過一個(gè)渠道運(yùn)作;涉及須幾個(gè)部門參與審核審批的項(xiàng)目,由主管部門牽頭負(fù)責(zé)組織聯(lián)合辦公,各有關(guān)部門都必須按時(shí)參加;對(duì)每日受理進(jìn)件量大的專項(xiàng)工作要組織日常性聯(lián)合辦公。重大事項(xiàng)提交市政府聯(lián)合辦公會(huì)議研究解決。
第十二條本規(guī)定由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市市容衛(wèi)生管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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