《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》解讀
來源：法律編輯整理
時間： 2023-05-03 18:24:03
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我國第一部銀行業(yè)監(jiān)管的專門法律———《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》(以下簡稱《銀監(jiān)法》)于12月27日第十屆全國人大常委會第六次會議通過，并將于2004年2月1日起實施。這部法律規(guī)定，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責對全國銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的工作。《銀監(jiān)法》以法律形式，系統(tǒng)地建立了對政府機構(gòu)的監(jiān)督制約和問責機制，這是我國法律體系中的一次立法創(chuàng)新。
這部法律明確了銀監(jiān)會的監(jiān)管對象。法律規(guī)定，本法所稱銀行業(yè)金融機構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)以及政策性銀行;對在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準設(shè)立的其他金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本法對銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定;國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照本法有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)其批準在境外設(shè)立的金融機構(gòu)以及上述金融機構(gòu)在境外的業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
關(guān)于監(jiān)督管理機構(gòu)，法律規(guī)定，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行職責的需要設(shè)立派出機構(gòu)。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當公開監(jiān)督管理程序，建立監(jiān)督管理責任制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。
關(guān)于監(jiān)督管理職責，法律規(guī)定，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則;依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，審查批準銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍。未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，任何單位或者個人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負責人表示，《銀監(jiān)法》有兩大特點：一是大量吸收和借鑒了國際銀行業(yè)監(jiān)管的先進理念和其他國家或地區(qū)銀行業(yè)的法律制度。二是既明確了監(jiān)管機構(gòu)職責，強化了監(jiān)管手段和措施，也對監(jiān)管權(quán)力的運作進行了規(guī)范和約束：
《銀監(jiān)法》一方面適當授權(quán)監(jiān)管機構(gòu)使用監(jiān)管手段和措施，為實施有效監(jiān)管提供了必要的法律支持。與此同時，《銀監(jiān)法》也對監(jiān)管權(quán)力的運作進行了規(guī)范和約束，形成了對監(jiān)管機構(gòu)嚴格的監(jiān)督制約和問責機制。比如，《銀監(jiān)法》規(guī)定監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當建立監(jiān)督管理責任制度和內(nèi)部監(jiān)督制度，規(guī)定了監(jiān)管機構(gòu)行使監(jiān)管權(quán)力、采取監(jiān)管措施時的程序要求和監(jiān)督制約措施;規(guī)定國務(wù)院審計、監(jiān)察等機關(guān)，依法對銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)實施外部監(jiān)督，要求監(jiān)管機構(gòu)增強工作透明度，接受社會公眾監(jiān)督;規(guī)定了監(jiān)管機構(gòu)履行職責和義務(wù)、行使監(jiān)管權(quán)力、采取監(jiān)管措施相應(yīng)的法律責任。
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軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作?！断婪ā返谌龡l國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。2024-04-27230人看過 -
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發(fā)布部門:國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布文號:國食藥監(jiān)食[2009]389號國家食品藥品監(jiān)督管理局二○○九年八月三日各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局)、衛(wèi)生廳(局)：《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)已于2009年7月20日起施行。為切實履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能，加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就做好貫徹落實《實施條例》有關(guān)工作通知如下：一、充分認識《實施條例》的重要意義，抓緊開展學習、宣傳和培訓工作為配合《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)的實施，《實施條例》對《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定做了必要的補充和細化，提出了更具有操作性的要求：進一步強化各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責；進一步落實企業(yè)作為食品安全第一責任人的責任，強化事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，以及發(fā)生食品安全事故后的可追溯。各地要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進依法2023-06-07328人看過 -
銀行業(yè)監(jiān)督本章共十八條，規(guī)定了銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)章、規(guī)則制定權(quán)，對銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的審查批準權(quán)，對董事、高級管理人員的任職資格管理權(quán)，對銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)督檢查權(quán)，對銀行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告、處置制度等。第十五條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則。[釋義]本條是關(guān)于國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)章、規(guī)則制定權(quán)的規(guī)定。一、授權(quán)制定規(guī)章、規(guī)則的必要性銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)制定和發(fā)布規(guī)章、規(guī)則的目的是為了執(zhí)行法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，其內(nèi)容涉及銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止和業(yè)務(wù)經(jīng)營等各個方面，是法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定的細化，但必須與法律、行政法規(guī)保持一致。由于修訂法律一般需要經(jīng)過漫長的程序，由銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)制定的規(guī)章、規(guī)則來具體規(guī)定銀行業(yè)金融機構(gòu)的運營規(guī)則，具有靈活、易于根據(jù)金融市場的發(fā)展變化隨時進行修訂和完善2023-05-03363人看過
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發(fā)布部門:財政部、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行發(fā)布文號:［93］財國債字第100號第一章總則第一條為建立健全中華人民共和國國債一級自營商（以下簡稱“國債一級自營商”）制度，完善我國國債發(fā)行與流通的市場機制，推動國債市場的發(fā)展，特制定本辦法。第二條本辦法所稱國債一級自營商，是指具備一定資格條件并經(jīng)財政部、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會共同審核確認的銀行、證券公司和其它非銀行金融機構(gòu)。國債一級自營商可直接向財政部承銷和投標國債，并通過開展分銷、零售業(yè)務(wù)，促進國債發(fā)行，維護國債市場順暢運轉(zhuǎn)。第三條本辦法所稱“國債”，是指由財政部代表中央政府發(fā)行的國內(nèi)公債。第二章國債一級自營商的資格條件第四條中國人民銀行批準設(shè)立的下列金融機構(gòu)，可以申請成為國債一級自營商：1、除政策性銀行以外的各類銀行。2、各證券公司、可以從事有價證券經(jīng)營業(yè)務(wù)的各信托投資公司。3、有列1、2項之外的可以從事國債承銷、2023-06-05204人看過 -
銀行業(yè)監(jiān)督立法背景2003年3月，十屆全國人大第一次會議決定設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀監(jiān)會)，行使原由中國人民銀行行使的對銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)的監(jiān)督管理職權(quán)，維護銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。2003年4月26日，十屆人大常委會第二次會議審議通過了《國務(wù)院關(guān)于提請審議中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行使原由中國人民銀行行使的監(jiān)督管理職權(quán)的議案》，授予銀監(jiān)會履行職責的權(quán)利。2003年4月28日，銀監(jiān)會正式掛牌并履行職責。銀監(jiān)會的設(shè)立，是我國金融體制改革的重大舉措。但是，修改前的《中國人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》規(guī)定，由中國人民銀行負責對銀行業(yè)的監(jiān)督管理。為使銀監(jiān)會在成立后能夠正常履行行業(yè)監(jiān)管職能，必須對這些法律規(guī)定進行修改，對銀監(jiān)會的職能給予明確、全面的法律授權(quán)。因此，制定一部金融監(jiān)管法律是十分必要的。2003年4月，國務(wù)院法制辦和銀監(jiān)會組成起草小組，共同負責起草《2023-05-03409人看過 -
解讀一：禁止企業(yè)生產(chǎn)大噸小標車輛根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第三十條規(guī)定：生產(chǎn)(改裝)客運車輛、貨運車輛的企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定標定車輛的核定人數(shù)或者載重量，嚴禁多標或者少標車輛的核定人數(shù)或者載重量?？瓦\經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當使用符合國家規(guī)定標準的車輛從事道路運輸經(jīng)營。解讀二：不得擅自改裝車輛根據(jù)條例第七十一條規(guī)定：違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。條例第七十三條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛;情節(jié)嚴重的，由原2023-04-23331人看過 -
銀行業(yè)監(jiān)督這部法律明確了銀監(jiān)會的監(jiān)管對象。法律規(guī)定，本法所稱銀行業(yè)金融機構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)以及政策性銀行;對在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準設(shè)立的其他金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本法對銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定;國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照本法有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)其批準在境外設(shè)立的金融機構(gòu)以及上述金融機構(gòu)在境外的業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)督管理。關(guān)于監(jiān)督管理機構(gòu)，法律規(guī)定，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行職責的需要設(shè)立派出機構(gòu)。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當公開監(jiān)督管理程序，建立監(jiān)督管理責任制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。關(guān)于監(jiān)督管理職責，法律規(guī)定，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對銀行業(yè)金融機構(gòu)及其2023-05-05322人看過
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產(chǎn)品《中華人民共和國疫苗管理法》堅持疫苗的戰(zhàn)略性和公益性。國家支持疫苗研究和應(yīng)用研究，促進疫苗的研制和創(chuàng)新，將預(yù)防、控制重大疾病的疫苗研制、生產(chǎn)和儲備納入國家戰(zhàn)略。國家制定疫苗行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，支持疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵疫苗生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化，不斷提升疫苗生產(chǎn)工藝和質(zhì)量水平。疫苗管理法規(guī)定疫苗管理法規(guī)定如下；1、對疫苗實行最嚴格的管理制度，堅持安全第一、風險管理、全程管控、科學監(jiān)管、社會共治；2、支持疫苗基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進疫苗研制和創(chuàng)新，將預(yù)防、控制重大疾病的疫苗研制、生產(chǎn)和儲備納入國家戰(zhàn)略；3、制定疫苗行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，支持疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵疫苗生產(chǎn)規(guī)模化、集約化，不斷提升疫苗生產(chǎn)工藝和質(zhì)量水平。《中華人民共和國疫苗管理法》第四條國家堅持疫苗產(chǎn)品的戰(zhàn)略性和公益性。國家支持疫苗基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進疫苗研制和創(chuàng)新，將預(yù)防、控制重大疾病的疫苗研制、生產(chǎn)和儲備納2023-07-03483人看過 -
經(jīng)商務(wù)部與國家質(zhì)檢總局協(xié)商并向歐盟委員會備案，輸歐盟蘑菇罐頭原產(chǎn)地證書（以下簡稱證書）簽發(fā)工作由原外經(jīng)貿(mào)部及各地外經(jīng)貿(mào)主管部門（以下簡稱授權(quán)外經(jīng)貿(mào)主管部門）移交至國家質(zhì)檢總局及各地出入境檢驗檢疫局（以下簡稱授權(quán)檢驗檢疫機構(gòu)）負責?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：一、從2003年4月15日起，授權(quán)檢驗檢疫機構(gòu)（見附件）開始簽發(fā)證書。證書簽安人員僅限已向歐盟委員會備案的人員。二、從2003年5月15日起，授權(quán)外經(jīng)貿(mào)主管部門不再簽發(fā)證書。三、從2003年6月1日起，歐盟將不再接受授權(quán)外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的證書，只接受授權(quán)檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的證書。特此公告。附件：國家質(zhì)檢總局及各地出入境檢驗檢疫局簽發(fā)輸歐盟蘑菇罐頭原產(chǎn)地證書機構(gòu)名單二00三年三月二十五日附件：國家質(zhì)檢總局及各地出入境檢驗檢疫局簽發(fā)輸歐盟蘑菇罐頭原產(chǎn)地證書機構(gòu)名單國家質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司各地出入境檢驗檢疫局（共35個）北京出入境檢驗檢疫局深圳出入境2023-08-17476人看過
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銀行業(yè)監(jiān)督是指銀行利用特定手段對服務(wù)對象實施的監(jiān)督管理。銀行通過存貸匯付等業(yè)務(wù)，反映并監(jiān)督各地區(qū)、各部門和各企業(yè)在生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、儲備等方面的經(jīng)濟活動情況。 國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行職責的需要設(shè)立派出機構(gòu)。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)... 更多>
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