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城市規(guī)劃新農(nóng)村，外村人購(gòu)買宅基地是否合法

通常來(lái)說(shuō)，房屋土地行政管理部門認(rèn)為：根據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，是不允許農(nóng)民將本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的宅基地及房屋賣給外村農(nóng)民的。

其法律依據(jù)為1999年《土地管理法》的第43條規(guī)定，該規(guī)定的內(nèi)容為：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外?！狈课萃恋匦姓芾聿块T由此規(guī)定引申出只允許本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓宅基地上的房屋。

宅基地使用權(quán)的特征

（1）宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)置宅基地，除非其依法將戶口遷入該集體經(jīng)濟(jì)組織。

（2）宅基地使用權(quán)的用途僅限于村民建造個(gè)人住宅。個(gè)人住宅包括住房以及與村民居住生活有關(guān)的附屬設(shè)施，如廚房、院墻等。

（3）宅基地使用權(quán)實(shí)行嚴(yán)格的“一戶一宅”制。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，但如果涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依照土地管理法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

（4）福利性：宅基地的初始取得是無(wú)償?shù)?/p>

1、宅基地問(wèn)題是怎么來(lái)的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財(cái)，可以繼承、轉(zhuǎn)讓和買賣?！罢亍眲t是一個(gè)“中國(guó)特色”問(wèn)題。

2、經(jīng)過(guò)“土改”，建立了農(nóng)民私人所有的土地制度，大部分地區(qū)的農(nóng)民領(lǐng)取了《中華人民共和國(guó)房地權(quán)證書》。

3、經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造，農(nóng)村土地依然是農(nóng)民私有，但由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的宅基地則依然由農(nóng)民保留所有權(quán)和處分權(quán)。

4、經(jīng)過(guò)“人民公社”運(yùn)動(dòng)，確立了農(nóng)村土地集體所有制，農(nóng)民宅基地也歸集體所有，農(nóng)民只對(duì)宅基地享有使用權(quán)，并且不能出租、買賣等。

5、改革開放以后，繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權(quán)人出租、出賣地上建筑物?？梢娬夭⒉恢皇且粋€(gè)單純的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，本質(zhì)上是中國(guó)社會(huì)變遷的反映。