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一、民間投資相關(guān)內(nèi)容介紹

(一)投資

狹義的投資為金融投資，只限于證券投資，包括個人或企業(yè)團體從事證券買賣而獲利。經(jīng)濟學(xué)中對投資的界定較為明確：對經(jīng)濟學(xué)者來說，投資總是意味著實際資本形成；對大多數(shù)人們而言，投資往往意味著只是用貨幣購買幾張通用汽車公司的股票，購塊地皮或開立一個儲蓄存款戶頭。(薩繆爾森《經(jīng)濟學(xué)》)購買證券等金融投資和間接投資，經(jīng)濟學(xué)視為轉(zhuǎn)移支付項目或有價證券變換。只有當(dāng)更多的實際資本被創(chuàng)造出來時才存在凈投資。因此，本文所研究的投資為經(jīng)濟性投資，指資本的形成——獲得或創(chuàng)造用于生產(chǎn)的資源(《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》)。

(二)民間投資

國外的民間投資是與政府投資相對的；在我國，民間投資的范圍還有所爭議。目前，無論是學(xué)術(shù)界還是政府統(tǒng)計部門對民間投資都尚無明確的定義。學(xué)術(shù)界主要有4種觀點：

a.民間投資是相對政府投資而言的，除政府投資以外的一切投資都在民間投資范圍之列。

b.民間投資是與國有投資相對的投資，總投資中除去國有投資的部分，非國有投資即為民間投資。

c.民間投資是指總投資中扣除國有投資和外資的部分。

d.民間投資實質(zhì)上指的是固定資產(chǎn)投資，是非國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資中扣除外資和港澳臺投資的部分。

前三種觀點的民間投資包括金融投資，第四種觀點的民間投資為經(jīng)濟性投資，定位明確且易于量化。因此，本文討論的民間投資是指國內(nèi)投資中的非國有固定資產(chǎn)投資，包括集體、私營、聯(lián)營、股份制、個體等經(jīng)濟類型的固定資產(chǎn)投資，不包括外商投資及港澳臺投資。

(三)我國民間投資現(xiàn)狀

建國60多年來，中國民間投資經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程。從社會主義三大改造完成到改革開放以前，一直是國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占絕對優(yōu)勢，民間投資是微乎其微的。改革開放以后，中國民間投資在政府政策的引導(dǎo)和支持下，伴隨著中國經(jīng)濟體制的改革和對外開放的發(fā)展，中國民間投資才真正迎來了發(fā)展機遇。根據(jù)國家統(tǒng)計局歷年《中國統(tǒng)計年鑒》整理、計算，在1980-2008年間，中國民間投資總額由165億元猛增到108716.5億元，增長了659倍，年平均增長了25.5%，比同時期全社會投資年平均增長20.6%高出了4.9個百分點。民間投資占全社會投資的比重由1980年的18.1%提高到了2008年的62.9%。由此可見，民間投資的規(guī)模在逐年的擴大，民間投資占全社會投資的比重也在逐年地增長，對全社會投資的貢獻也在逐步地提高。

二、民間投資的重要性

據(jù)統(tǒng)計，民間投資占總投資的比重呈逐年遞增趨勢，民間投資超過政府投資成為固定資產(chǎn)投資的主體。民間投資對社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用已不言而喻。

一是對經(jīng)濟增長作用巨大。民間投資是經(jīng)濟增長的重要因素。在經(jīng)濟低迷時期，短期內(nèi)可以通過增加政府性投資來代替民間投資的不足，達到刺激社會總需求和保持經(jīng)濟增長的目的。但從中長期看，民間投資對經(jīng)濟增長的拉動遠大于政府投資。

二是對財政收入貢獻巨大。民間投資所產(chǎn)生的稅收是政府財政收入的重要來源。

三是對社會就業(yè)的貢獻巨大。民間中小企業(yè)是解決社會就業(yè)的重要力量，民營經(jīng)濟提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)。

三、鼓勵民間投資遇到的困難

(一)對民間投資認識問題

雖然國家早就提出兩個毫不動搖和公平競爭，但是在執(zhí)行的時候有關(guān)部門還是認為國有企業(yè)可靠，有意或無意地區(qū)別對待，處處照顧國有企業(yè)。特別是在資源等條件緊張時，不是提倡公平競爭，而是首先滿足國有企業(yè)。如一些緊俏物資的供應(yīng)計劃中往往沒有民營企業(yè)的份額；政府資金補助項目一般是國有企業(yè)捷足先登；在電力過剩時，首先減少民營企業(yè)電廠的上網(wǎng)電量；航線緊張或乘客較少時，優(yōu)先安排國有航空公司的航班；產(chǎn)業(yè)調(diào)整不是按準入標準，而是上大壓小，造成了實際上的國進民退，因為絕大多數(shù)大企業(yè)是國有企業(yè)，而小企業(yè)基本是民營企業(yè)。

(二)行業(yè)壟斷問題

調(diào)查顯示，我國民營企業(yè)大多集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，這兩類企業(yè)共占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的65.4%，進入電、煤、氣、水等領(lǐng)域的民營企業(yè)占比例只有1.1%，進入金融業(yè)的只有0.1%，進入公共設(shè)施領(lǐng)域的只有0.4%。而這些民間資本難以進入的行業(yè)恰恰又是利潤較高、進入欲望強烈的領(lǐng)域。壟斷行業(yè)的壁壘、行業(yè)準入的限制等體制機制障礙大大限制了民間投資的大規(guī)模啟動。

(三)體制問題

我國目前的體制制約了民間融資，并且服務(wù)不夠也阻礙了民間投資。一方面民間企業(yè)融資難問題阻礙民間投資。民間中小企業(yè)融資難，是長久以來沒有得到解決的難題。這也極大阻礙了民間企業(yè)的再投入、再生產(chǎn)，導(dǎo)致民間資金匱乏、投資力量不足。另一方面服務(wù)不到位降低民間投資的效率。一些民間投資項目審批慢、手續(xù)復(fù)雜、過程冗長，造成民間投資的成本高、周期長，降低了民間投資的效率。

四、鼓勵民間投資健康發(fā)展的對策

隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實推進，給民間投資帶來了前所未有的發(fā)展機遇。因此，應(yīng)該抓住當(dāng)前的大好時機，高起點整合民間投資，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使民間投資成為拉動地方經(jīng)濟增長的重要動力。

(一)進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。

進一步放寬對中小企業(yè)的投資限制，降低準入門檻。鼓勵和引導(dǎo)民間投資以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，參與供水、污水和垃圾處理、道路、橋梁等經(jīng)營性的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村個體戶和私營企業(yè)通過股份制、合資合作等形式，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)領(lǐng)域，投資于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧和水產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及良種繁育和推廣，減少地方政府壓力，達到雙贏的效果。

為民間投資營造一個公平的市場準入環(huán)境和投資環(huán)境。認真貫徹國民待遇原則，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和部門，都應(yīng)向民間資本開放；凡是對外商開放的投資領(lǐng)域，都允許民間資本進入；凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進入該領(lǐng)域的民間資本。加強綜合協(xié)調(diào)，更多地運用市場經(jīng)濟辦法促進民間投資。

(二)推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。幫助民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，增加技術(shù)儲備，搞好技術(shù)人才培訓(xùn)。政府積極發(fā)展技術(shù)市場，完善科技成果登記制度，方便民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購買先進技術(shù)。開發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費用可按規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。鼓勵民營企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。通過加速固定資產(chǎn)折舊等方式鼓勵民營企業(yè)進行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)升級。

(三)建立健全民間投資服務(wù)體系，加強服務(wù)和指導(dǎo)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

加快分析測試、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評估、科技咨詢等科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和機制創(chuàng)新，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務(wù)平臺。積極推動信息服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的市場競爭，支持民營企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動。

五、總結(jié)

現(xiàn)如今，民間投資已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈鐣髁x經(jīng)濟建設(shè)的主體。通過我們對它的研究、討論、實踐，我們發(fā)現(xiàn)了，了解了民間投資的重要性，作用以及我國現(xiàn)在的民間投資的狀態(tài)。同時我們也明確了民間投資的缺點以及利用民間投資來發(fā)展我國經(jīng)濟所需要注意的理解錯誤、國家政策、行業(yè)壟斷、轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵性問題！