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【頒布單位】國(guó)土資源部;國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

【頒布日期】1999/10/14

【文號(hào)】國(guó)土資發(fā)(1999)357號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：為促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整，有效制止盲目、低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定《限制供地項(xiàng)目目錄》和《禁止供地項(xiàng)目目錄》。

一、按照《限制供地項(xiàng)目目錄》限制提供建設(shè)用地的是：對(duì)須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃布點(diǎn)的，涉及國(guó)防安全和國(guó)家利益的，生產(chǎn)能力過(guò)剩需總量控制的，大量毀損土地資源或以土壤為生產(chǎn)原料的，需要低于國(guó)家規(guī)定地價(jià)出讓、出租土地的，按照法律法規(guī)規(guī)定限制的其他建設(shè)項(xiàng)目；按照《禁止供地項(xiàng)目目錄》禁止提供建設(shè)用地的是：危害國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益的，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品和工藝涉及的，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定禁止投資的，按照法律法規(guī)規(guī)定禁止的其它建設(shè)項(xiàng)目。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁止建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)的管理工作，凡列入《禁止供地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門(mén)不得受理其建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件，各級(jí)人民政府不得批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。

三、建立限制供地項(xiàng)目用地監(jiān)管制度。凡列入《限制供地項(xiàng)目目錄》，屬于在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)、生產(chǎn)能力過(guò)剩需總量控制和涉及國(guó)防安全、重要國(guó)家利益的建設(shè)項(xiàng)目，地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國(guó)土資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。凡列入《限制供地項(xiàng)目目錄》，屬于以土壤為生產(chǎn)原料或大量損耗土地資源、低于規(guī)定地價(jià)出讓土地和法律法規(guī)規(guī)定限制的其他項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門(mén)采取有效措施，對(duì)其供地進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行合理用地、節(jié)約用地、有償用地的原則。對(duì)限制供地項(xiàng)目用地，必須根據(jù)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)、違反集約用地原則的，要堅(jiān)決予以核減用地面積。除法律法規(guī)和《劃撥供地項(xiàng)目目錄》有明確規(guī)定，可以劃撥方式提供建設(shè)用地的以外，都應(yīng)有償使用土地。限制供地項(xiàng)目多為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，要盡量采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式提供建設(shè)用地。

五、對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源部許可或不符合省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定向限制供地項(xiàng)目提供建設(shè)用地的，國(guó)土資源部可責(zé)成地方政府收回用地批準(zhǔn)文件；省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門(mén)也可根據(jù)有關(guān)限制供地條件作出相應(yīng)規(guī)定。

六、今后，國(guó)土資源部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、集約用地和保護(hù)環(huán)境的要求，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地供應(yīng)狀況，不定期地組織編制、發(fā)布和調(diào)整《限制供地項(xiàng)目目錄》和《禁止供地項(xiàng)目目錄》。

七、《限制供地項(xiàng)目目錄》和《禁止供地項(xiàng)目目錄》由國(guó)土資源部商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委解釋。