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針對證人保護(hù)制度的不完善提出幾點(diǎn)建議
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-22 11:23:20 440 人看過

一、我國刑事訴訟法中對證人保護(hù)的不足

1996年我國刑事訴訟法的系統(tǒng)修改,進(jìn)一步完善了刑事訴訟體制,使司法制度發(fā)生了較大的變化。其中一個(gè)重大的成果就是庭審方式的改革,強(qiáng)化了控辯雙方在庭審活動(dòng)中的積極性。但是從修改后的刑事訴訟法的實(shí)施情況來看,新的庭審制度在推行中最突出和最難以解決的問題,可以說就是證人出庭作證問題。在大多數(shù)情況下證人均不出庭作證,庭前陳述大量直接使用,使控辯雙方的質(zhì)證難以展開,法官也難以直接審查證言的真?zhèn)?另外,法庭審判實(shí)際上演化為法官對控訴方卷宗筆錄的書面或口頭審查,使法官不得不再次依賴于庭下閱卷,直接導(dǎo)致法庭審判流于形式。

證人不出庭作證有各種原因,其中一個(gè)主要的原因就是我國現(xiàn)行刑事訴訟法對證人的保護(hù)不夠。盡管我國刑事訴訟法第49條規(guī)定:人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全,對證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予治安管理處罰。刑法第308條規(guī)定:對證人打擊報(bào)復(fù)的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。然而這些規(guī)定明顯存在一些不足:

1、刑事訴訟法的程序性規(guī)定過于原則,對證人的保護(hù)措施籠統(tǒng),缺乏操作性。如刑法第308條雖規(guī)定對證人打擊報(bào)復(fù)可追究刑事責(zé)任,但由于該條規(guī)定過于籠統(tǒng)、原則,沒有明確對證人采用哪些打擊報(bào)復(fù)行為以及打擊報(bào)復(fù)行為達(dá)到何種程度時(shí)才能給予處罰,造成司法實(shí)踐中難以操作,形同虛設(shè)。當(dāng)證人因被犯罪嫌疑人或其親屬的辱罵、騷擾、威脅等報(bào)復(fù)行為影響日常生活,向司法機(jī)關(guān)申請保護(hù)時(shí),司法機(jī)關(guān)一時(shí)難以采取切實(shí)有效的保護(hù)手段。

2、法律對證人保護(hù)缺乏預(yù)防性措施。對證人及其近親屬的保護(hù)僅限于事后處罰,只有在證人受到打擊報(bào)復(fù)并產(chǎn)生一定后果后才能啟動(dòng)保護(hù)程序,忽視了對證人的事前保護(hù),缺乏預(yù)防性保護(hù)措施。

3、法律沒有規(guī)定對證人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。證人出庭作證需要花費(fèi)時(shí)間和實(shí)際支出費(fèi)用,如交通費(fèi)、誤工費(fèi)等已成為司法實(shí)踐中不爭的事實(shí),但證人因參與訴訟而支出的費(fèi)用是否應(yīng)予補(bǔ)償或由哪一個(gè)部門進(jìn)行補(bǔ)償,至今卻無法律規(guī)定。由于法律沒有明確,當(dāng)證人因?qū)嶋H損失向司法機(jī)關(guān)提出給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí),司法人員只能以出庭作證是公民應(yīng)盡的義務(wù)進(jìn)行搪塞或立法沒有規(guī)定為由予以拒絕;如由辯護(hù)方支付時(shí),又存在賄買證人之嫌,使證人的經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)利益得不到保護(hù)。

4、法律規(guī)定證人保護(hù)機(jī)關(guān)的職責(zé)不明。刑訴法第49條雖規(guī)定證人保護(hù)機(jī)關(guān)為法院、檢察院和公安機(jī)關(guān),但在刑事訴訟中,由于案情經(jīng)過偵查、起訴、審判等不同部門的審查,使得證人作證往往處于不同的訴訟階段。由于法律沒有明確規(guī)定各訴訟階段證人保護(hù)機(jī)關(guān)的職責(zé),司法機(jī)關(guān)在證人保護(hù)問題上往往協(xié)作配合不到位,當(dāng)證人因作證而受到各種威脅、侮罵、糾纏,向法院提出保護(hù)時(shí),法院認(rèn)為,證人作證已經(jīng)結(jié)束,保護(hù)證人的職責(zé)理應(yīng)由維護(hù)社會治安的公安機(jī)關(guān)或者提起公訴的檢察機(jī)關(guān)承擔(dān),而公安、檢察機(jī)關(guān)則認(rèn)為,證人最終是向法院作證,保護(hù)證人的職責(zé)應(yīng)由法院承擔(dān),證人的人身安全得不到切實(shí)保護(hù)。

二、證人保護(hù)的完善

正如的丹寧勛爵所說的每個(gè)法院都必須依靠證人,證人應(yīng)當(dāng)自由地、無所顧忌地作證,這對執(zhí)法來說是至關(guān)重要的;強(qiáng)迫證人作證的法律有責(zé)任保護(hù)證人免遭報(bào)復(fù);采用一切可行的手段來保護(hù)證人是法庭的職責(zé)。

1、設(shè)立專門的證人保護(hù)機(jī)關(guān)。國外一些國家專門設(shè)立了證人保護(hù)機(jī)關(guān),美國在司法部專門設(shè)立了證人安全處。專門負(fù)責(zé)《證人安全方案》。我國刑事訴訟法中規(guī)定,我國證人保護(hù)機(jī)關(guān)是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。多機(jī)關(guān)保護(hù)產(chǎn)生的缺點(diǎn)是職責(zé)不明,三機(jī)關(guān)相互推委,最后誰也沒有盡到保護(hù)證人的義務(wù)。我國應(yīng)效仿國外通行的做法,設(shè)立專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu),由中央財(cái)政統(tǒng)一支出,同時(shí)又能緩解我國司法資源不足的現(xiàn)狀。

2、建立一套具體的程序措施來推動(dòng)證人保護(hù)。首先是證人保護(hù)制度的啟動(dòng)。證人保護(hù)制度必須由受到威脅的證人向證人保護(hù)機(jī)關(guān)提出申請,由證人保護(hù)機(jī)關(guān)審查是否給予證人予以保護(hù)。其次是證人保護(hù)的方式。綜觀各國立法,我國應(yīng)從以下幾方面來進(jìn)行:第一對于普通刑事犯的證人,視危險(xiǎn)程度采取不同的保護(hù)措施,不可能對一切證人均采取幅度較大的保護(hù)措施,那樣,司法成本太高,也導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)。第二對于污點(diǎn)證人即來源于有組織犯罪內(nèi)部的證人,由于受到人身危害性比較大,除了在訴前對于該證人及其有切實(shí)利害關(guān)系的人采取嚴(yán)密的保護(hù)措施外,在訴訟結(jié)束后,視情況可以采取改名、整容、更換一切身份證明乃至移民等人間蒸發(fā)形式。另外應(yīng)建立對證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,給與證人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,這樣不但能鼓勵(lì)他們出庭作證,同時(shí)還可以緩解他們因作證而帶來的生活困難。

3,加強(qiáng)對證人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在實(shí)際生活中證人及其近親屬可能會因?yàn)樽髯C而遭受危險(xiǎn),如果沒有國家強(qiáng)制力的作用,證人完全是無能為力的。法律應(yīng)該作出明確規(guī)定,以使證人在感到外在威脅來臨時(shí),能夠據(jù)此及時(shí)請求有關(guān)機(jī)關(guān)的保護(hù)。證人出庭作證在某種程度上帶有一定的公益性質(zhì),因此,證人因作證的合理支出應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ㄑa(bǔ)償。

4,重新整合其生活,解決他們的后顧之憂。對于一些像毒品交易、恐怖活動(dòng)、有組織犯罪等特大型案件的證人要特殊保護(hù)。采取諸如像為證人設(shè)計(jì)一個(gè)匿名的身份、幫助其在一個(gè)不會被認(rèn)出的新的城市生活;為他們提供合理的工作機(jī)會、幫助尋找住房、提供變化了的證人及其家庭成員的身份資料、必要時(shí)提供心理醫(yī)生、倫理咨詢師和社會工作者等措施,讓他們在作證以后能過上正常人的生活。

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    2023-04-22
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  • 構(gòu)建完善的一人公司制度
    普通的有限責(zé)任公司和股份有限公司,內(nèi)部存在著分權(quán)制衡,互相監(jiān)督的三種機(jī)構(gòu)。即股東會,董事會,監(jiān)事會。而在一人公司的情況下,基本上不存在上述機(jī)制,唯一股東往往同時(shí)兼任董事,甚至兼任經(jīng)理,這為~人股東不受限制地進(jìn)行種種危害債權(quán)人與社會公眾的活動(dòng)提供了可能,而有限責(zé)任原則又促使這種可能性大大增強(qiáng)。在此有必要對一人公司的弊端予以分析并加以完善。一、一人公司之弊端(一)一人股東濫用一人公司法人人格,損害公司債權(quán)人的利益一人股東經(jīng)營管理公司固然具有靈活性,但個(gè)人的經(jīng)營理念,應(yīng)對時(shí)常變化的能力往往帶有局限性和片面性,而一旦公司因經(jīng)營管理不善等原因造成虧損,由于一人股東僅以其出資承擔(dān)有限責(zé)任,為股東濫用公司的法律人格提供了機(jī)會。具體表現(xiàn)為:l、自我交易。又稱自己交易或自我貿(mào)易。根據(jù)我國《公司法》,公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理不得利用其在公司的地位和職權(quán)為自己謀取私利。在一人公司中,由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,作為董
    2023-04-23
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  • 完善我國舉證責(zé)任分配制度的建議
    雖然最高人民院出臺了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)問題的若干規(guī)定》的一些司法解釋,但在實(shí)踐中仍存在舉證責(zé)任分配不明的問題。筆者認(rèn)為,有必要完善當(dāng)前我國舉證責(zé)任分配制度。首先,應(yīng)完善舉證分配的時(shí)限制度。所謂舉證時(shí)限制度,是指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù),逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失效法律后果的一項(xiàng)民事期間制度。之所以須完善舉證分配的時(shí)限制度,是因?yàn)閷徟袑?shí)踐中存在一些問題,一是有的當(dāng)事人不積極履行舉證責(zé)任,刻意隱瞞關(guān)鍵證據(jù),待一審判決不利后二審伺機(jī)舉證;二是有的當(dāng)事人持有證據(jù),但不主動(dòng)向法院提交,而作為秘密武器當(dāng)庭搞突然襲擊,致使對方當(dāng)事人無從準(zhǔn)備而處于不利的訴訟地位,有的當(dāng)事人甚至在一審中故意持證不舉,而在二審中提出,致使法院的裁判處于不穩(wěn)定的狀態(tài),使對方當(dāng)事人失去應(yīng)有的法律救濟(jì);當(dāng)事人無期限舉證,已經(jīng)影響到法院的審判效率與辦案質(zhì)量,而且給當(dāng)事人造成訟累,浪費(fèi)了大量的人力
    2023-06-06
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  • 完善職務(wù)犯罪指定管轄制度三點(diǎn)建議
    職務(wù)犯罪異地指定管轄是近年來刑事訴訟中較為常見的做法,它有利于從實(shí)際上排除非法律因素的干擾,提高司法機(jī)關(guān)的公信力,提高訴訟效率?!度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第十五條規(guī)定:國家工作人員職務(wù)犯罪案件,由犯罪嫌疑人工作單位所在地人民檢察院管轄;如果由其他人民檢察院管轄更為適宜的,可以由其他人民檢察院管轄。第十八條規(guī)定:上級人民檢察院可以指定下級人民檢察院立案偵查管轄不明或者需要改變管轄的案件。從目前實(shí)踐來看,由于立法滯后以及比較抽象,導(dǎo)致職務(wù)犯罪案件指定管轄制度出現(xiàn)不少弊端:(1)需要實(shí)行指定管轄的職務(wù)犯罪案件的范圍掌握不嚴(yán),導(dǎo)致指定管轄濫用。(2)指定管轄在偵查、起訴、審判三階段缺乏銜接,導(dǎo)致訴訟效率低下。(3)職務(wù)犯罪案件指定管轄的實(shí)踐失之規(guī)范,影響執(zhí)法工作的規(guī)范性。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確職務(wù)犯罪案件指定管轄的原則和范圍,從立法上建立職務(wù)犯罪案件指定管轄銜接機(jī)制,并結(jié)合我國刑事訴訟的現(xiàn)實(shí),建立刑事案
    2023-04-21
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  • 完善鑒定人人身安全保護(hù)制度
    司法機(jī)關(guān)應(yīng)對出庭作證的鑒定人提供相應(yīng)的保護(hù)。在法庭做出需要鑒定人出庭作證的決定并得到鑒定人肯定答復(fù)后,就應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)方案、明確保護(hù)鑒定人的司法部門甚至落實(shí)到具體的責(zé)任人,明確保護(hù)不利的責(zé)任追究制度和損害賠償方案。同時(shí)為出庭的鑒定人購買人身意外保險(xiǎn),以確保其受到傷害以后能夠及時(shí)得到補(bǔ)償,且可減輕國家機(jī)關(guān)的賠償壓力。建立鑒定人及其近親屬受到人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失后的賠償機(jī)制。對鑒定人權(quán)利已經(jīng)受到傷害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。例如,對造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以補(bǔ)償。造成人身傷害并構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。除出庭的鑒定人外,其近親屬也可能會由于鑒定人的出庭作證面臨相似的困境。因此,司法機(jī)關(guān)對于出庭鑒定人的近親屬也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的保護(hù),以解決鑒定人出庭的后顧之憂。具體的保障措施,建議參照《刑事訴訟法》保護(hù)證人及其近親屬等的規(guī)定。重特大案件,應(yīng)在鑒定人和當(dāng)事人之間設(shè)置屏障或其他遮蓋。重特大案件
    2023-06-06
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  • 完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
    1.保護(hù)創(chuàng)新成果,知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的定心丸知識產(chǎn)權(quán)是科技成果的法律保護(hù)手段,未經(jīng)權(quán)利人許可,他人不得擅自使用該知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)法律為企業(yè)提供了有效的法律武器,侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)將承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。2.增強(qiáng)市場競爭力,知識產(chǎn)權(quán)讓企業(yè)如虎添翼知識產(chǎn)權(quán)為權(quán)利人提供一定時(shí)期的獨(dú)占使用權(quán),能夠提高市場進(jìn)入壁壘,增強(qiáng)權(quán)利人市場競爭力。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)有力的競爭工具,也是企業(yè)談判的籌碼、合作的橋梁,通過專利交叉許可等方式實(shí)現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)。3.彰顯科技實(shí)力,知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的靚麗名片知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新成果的載體,是國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必備條件,也是“全球創(chuàng)新指數(shù)”的重要評價(jià)指標(biāo),是企業(yè)科技實(shí)力的象征。一、專利的申請?jiān)?、通過法定程序確定發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利歸屬關(guān)系,從而有效保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造成果,獨(dú)占市場,以此換取最大的利益;2、為了在市場競爭中爭取主動(dòng),確保自身生產(chǎn)與銷售的安全性,防止對手拿專利狀告自己侵權(quán)(遭受高額經(jīng)濟(jì)
    2023-03-06
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換一批
#犯罪
北京
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    有組織犯罪即三人以上故意實(shí)施的一切有組織的共同犯罪活動(dòng)。20世紀(jì)以前,有組織犯罪主要是以家族自衛(wèi)的形式出現(xiàn)的。迄至20世紀(jì),隨著家族的解體,逐步演變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)利益為紐帶,并受到社會政治、經(jīng)濟(jì)形式制約的職業(yè)化犯罪。... 更多>

    #有組織犯罪
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      天津在線咨詢 2021-08-12
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