一、審查階段欠缺對實質(zhì)內(nèi)容的審查
現(xiàn)行規(guī)定審查的內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設供地標準、附土地管理部門審查意見。在審查程序中欠缺對征地目的的審查內(nèi)容,即沒有解決審批征收的行政機關依據(jù)什么原則或者決定來批準與不予批準的問題。
二、土地征收執(zhí)行程序不嚴格,違法現(xiàn)象嚴重
1、在擬定征地、供地方案的程序環(huán)節(jié)中,土地行政主管機關違反土地利用總體規(guī)劃,出于某種原因而過多的考慮用地申請人的申請,置公共利益于不顧,造成了無統(tǒng)一計劃、無統(tǒng)一目的的違法批地,促成了土地資源的違法使用和浪費;
2、土地審批程序不嚴格,違法征收現(xiàn)象泛濫,我國土地征收過程中最大的問題是不按審批程序,擅自占用土地、買賣出租等非法轉(zhuǎn)讓土地和越權(quán)審批、先征后批、少批多占、以合法征地掩蓋非法占地等違法現(xiàn)象;
3、批準征收土地的步驟是目前較為混亂的環(huán)節(jié)。常見的現(xiàn)象是越權(quán)批準,即無批準權(quán)限或超越批準權(quán)限違法行政,有的甚至領導個人說了算,即所謂“領導行政”。
三、缺乏司法訴訟程序
我國土地征收爭端的解決機制是:征收補償、安置方案報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的,有縣級以上人民政府協(xié)調(diào):協(xié)調(diào)不成的,有批準征用土地的人民政府裁決。由此我們看出司法救濟被排除在救濟手段之外,我國的決定機關是行政機關。從保護集體和個人的利益出發(fā),如果被征地人對補償費不滿,應該有向上級復議機關或法院提出異議的權(quán)利。
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