行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-06 14:13:25
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行政主體取代行政機(jī)關(guān)以后，行政機(jī)關(guān)就不再是一個法學(xué)概念，而成為一個其他用語。雖然行政主體與行政機(jī)關(guān)有關(guān)聯(lián)，但二者存在著本質(zhì)區(qū)別。這些區(qū)別右以概括為三個并非所有：
第一，并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體。行政機(jī)關(guān)只有具備一定的條件才能成為行政主體。某個組織可能是行政機(jī)關(guān)，但它并不一定就是行政主體。
例如：請判斷以下哪些選項(xiàng)不屬于行政主體?()
A市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局B市稅務(wù)稽查大隊(duì)C國務(wù)院法制辦D市政府政策研究室
行政機(jī)關(guān)中的辦公廳、研究室、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局之類的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，雖然是行政機(jī)關(guān)，但僅負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。并不對外行使職權(quán)，因此不具有行政主體資格。而本題B項(xiàng)和C項(xiàng)之類的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也屬于行政機(jī)關(guān)，可以對外實(shí)施行政行為，但它們不是以自己的名義而是以所隸屬行政機(jī)關(guān)的名義，所以，也不是行政主體。
第二，并非行政機(jī)關(guān)在所有場合都以行政主體的身份出現(xiàn)。這也是歷年考試命題熱點(diǎn)之一。把握這一特征關(guān)鍵在于分清行政機(jī)關(guān)的行為的性質(zhì)。見例題：
下列選項(xiàng)中的行政機(jī)關(guān)哪些不屬于行政主體?()
A稅務(wù)局向家具廠訂購辦公桌椅B城建局與基建隊(duì)簽約建干部宿舍
C工商局銷售假藥被藥品管理局處罰(工商局)
D海洋局對違法用海的水產(chǎn)局處以罰款(水產(chǎn)局)
答案是ABCD，行政機(jī)關(guān)在法律上具有民事主體和行政主體雙重身份。它既可以行政主體的身份從事行政活動，如制定法規(guī)、做出處罰等;也可以是民事主體的身份從事活動，如A項(xiàng)的稅務(wù)局、B項(xiàng)的城建局、C項(xiàng)的工商局、D項(xiàng)的水產(chǎn)局等。值得注意的是，行政機(jī)關(guān)在從事民事活動的過程中，也右能因?yàn)槠湫袨檫`法而受到另一行政機(jī)關(guān)處罰，在此其法律地位不是行政主體而是行政管理相對人。如本題C項(xiàng)是銷售假藥的工商局，D項(xiàng)中違法用海的水產(chǎn)局等即是。行政機(jī)關(guān)在不同的活動早，具有不同的法律身份，需要遵循不同的行為規(guī)則。而行政法所關(guān)注的是：行政機(jī)關(guān)的行政主體身份及其在行政活動中的規(guī)則。
第三，并不是所有成為行政主體的組織都是行政機(jī)關(guān)。先看例題：
非國家機(jī)關(guān)社會組織也可以享有行政職權(quán)，成為行政主體。下列選項(xiàng)是哪些屬于行政主體?()
A注冊會計(jì)師協(xié)會B北京大學(xué)C鹽業(yè)公司D足球俱樂部
答案是ABC。行政法上的行政主體，是以行政權(quán)力的享有者身份出現(xiàn)的，所以行政機(jī)關(guān)是行政主體最主要的組成部分。但行政權(quán)力并非為行政機(jī)關(guān)所獨(dú)占，國家也將一部分行政職權(quán)授予非行政機(jī)關(guān)的社會組織實(shí)施。如本題ABC三項(xiàng)中的組織不斷擴(kuò)展，許多行政事務(wù)不可能也沒必要完全思行政機(jī)關(guān)來處理，需要輔之以其他社會組織來管理。因此，非行政機(jī)關(guān)的社會組織也會因法律、法規(guī)的授權(quán)而取得行政法上的行政主體地位。
對于行政主體與行政機(jī)關(guān)的以上三點(diǎn)區(qū)別，也可以歸結(jié)為以下三句話：只有具備一定條件的行政機(jī)關(guān)才能成為行政主體;只有在行使權(quán)力。進(jìn)行行政管理時的行政機(jī)關(guān)才能成為行政主體;有些組織并非行政機(jī)關(guān)也右因法定授權(quán)而成為行政主體。此三點(diǎn)區(qū)別實(shí)質(zhì)上為人們甄別行政機(jī)關(guān)和行政主體提供了三條標(biāo)準(zhǔn)。
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法律綜合知識中央人民政府對特別行政區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全國人大分別于1990年和1993年通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》。兩個基本法的第一條規(guī)定：特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分;第十二條規(guī)定：特別行政區(qū)是中華人民共和國一個享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。這是將我國憲法的規(guī)定具體化?？梢?，特別行政區(qū)是中華人民共和國的一部分，是地方一級行政區(qū)域;特別行政區(qū)政權(quán)是中華人民共和國的一級地方政權(quán)，直轄于中央人民政府;中央人民政府與特別行政區(qū)的關(guān)系是在單一制國家結(jié)構(gòu)形式內(nèi)中央與地方之間的關(guān)系，特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但它不享有國家主權(quán);沒有外交和國防方面的權(quán)力，也不是—個獨(dú)立的政治實(shí)體。其法律地位相當(dāng)于省、自治區(qū)和直轄市。2023-04-2484人看過 -
三司：政務(wù)司司長、財(cái)政司司長和律政司司長。決策局：教育局，商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，創(chuàng)新及科技局，政制及內(nèi)地事務(wù)局，保安局，食物及衛(wèi)生局，公務(wù)員事務(wù)局，民政事務(wù)局，勞工及福利局，財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局，發(fā)展局，環(huán)境局，運(yùn)輸及房屋局。是行政機(jī)關(guān)。公開政府信息，是行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，獲取政府信息，是公民的權(quán)利?！稐l例》規(guī)定，各級人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)作為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！吨腥A人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第四十三條香港特別行政區(qū)行政長官是香港特別行政區(qū)的首長，代表香港特別行政區(qū)。香港特別行政區(qū)行政長官依照本法的規(guī)定對中央人民政府和香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。第四十四條香港特別行政區(qū)行政長官由年滿四十周歲，在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國無居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。第四十五條香港特別行政區(qū)行政長官2023-07-18167人看過 -
行政單位和機(jī)關(guān)單位的區(qū)別具體如下：1、職責(zé)不同。行政單位是負(fù)責(zé)對國家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理和指揮；而機(jī)關(guān)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。2、內(nèi)涵不同。行政單位是國家機(jī)關(guān)，而機(jī)關(guān)單位是實(shí)施政府某項(xiàng)公益服務(wù)的部門，是社會服務(wù)組織。國家機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的區(qū)別有國家機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的區(qū)別有：1、國家機(jī)關(guān)是指從事國家管理和行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，包括國家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。2、行政機(jī)關(guān)是指依法行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家行政職能的機(jī)關(guān)?！缎姓V訟法》第一條為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法?！缎姓V訟法》第三條人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。2023-07-06323人看過
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履行職責(zé)具體行政行為在客觀方面表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為。行政事實(shí)行為不僅包括行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為，還包括與行使職權(quán)和履行職責(zé)相關(guān)的行為，如暴力的侵權(quán)行為。相關(guān)法律知識：(1)客觀方面的要件不同。具體行政行為在客觀方面表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為。行政事實(shí)行為不僅包括行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為，還包括與行使職權(quán)和履行職責(zé)相關(guān)的行為，如暴力的侵權(quán)行為。(2)法律效果要件不同。具體行政行為能對行政相對人的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響。行政事實(shí)行為是一種非法律行為，無論是否發(fā)生相應(yīng)的法律效果，都不影響行政事實(shí)行為的存在。(3)主觀方面的要件不同。具體行政行為是行政機(jī)關(guān)意志的外在表現(xiàn)。行政事實(shí)行為也是行政機(jī)關(guān)的一種意志，但意志并不是事實(shí)行為的構(gòu)成要件，同時事實(shí)行為也沒有具體的形式要求。2023-06-13296人看過 -
主要是政府內(nèi)部機(jī)關(guān)。行政批復(fù)是上級政府機(jī)關(guān)能夠?qū)ο录壵畽C(jī)關(guān)的請示、申請作出行政批復(fù)，既是一種行政權(quán)力，更是一種行政職責(zé)。一、公司紅頭文件在什么情況使用公司使用紅頭文件的情況有：1、政府機(jī)關(guān)部門向下屬各部門社團(tuán)發(fā)通知，采用紅頭文件。2、企業(yè)內(nèi)部由總經(jīng)理簽名的向內(nèi)部發(fā)的重要通知，如人事任免等，可采用紅頭文件。3、紅頭文件一般是上面向下面發(fā)正規(guī)的通知采用的格式。企業(yè)、公司向政府部門的文件最好不用紅頭文件。4、對主管部門、上級（總公司）政府部門（法院、公安、消防出具的證明文書可不用）的請示報(bào)告類文件，一般用上報(bào)類紅頭文件。5、對各部門下發(fā)的公司各類決策性文件、各部門負(fù)責(zé)人的任職通知等使用下發(fā)性紅頭文件；再就是公司老總說用紅頭文件下發(fā)（或上報(bào)）的其它重要文件。二、行政訴訟與行政復(fù)議區(qū)別是什么(一)性質(zhì)不同。行政復(fù)議由上一級行政機(jī)關(guān)對下一級行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為進(jìn)行的審查，屬于行政行為的范疇，所2023-06-19334人看過
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行政主體是指參加行政法律關(guān)系，依法擁有行政職權(quán)，能以自己的名義行使行政職權(quán)，并能獨(dú)立地為自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國家機(jī)關(guān)或社會組織。在我國，行政主體包括國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)的組織。... 更多>
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行政行政機(jī)關(guān)的行政主體要件有哪些？北京在線咨詢 2021-10-29行政主體是指能夠以自己的名義行使國家行政權(quán)力，獨(dú)立承擔(dān)法律后果的國家機(jī)關(guān)和社會組織。行政主體往往具有以下特征：1。行政主體是一個組織，而不是個人。2、行政主體是依法享有公共行政權(quán)力的組織。3、行政主體是以自己的名義行使行政職權(quán)的組織。4、行政主體是能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的組織。我國行政主體包括：國務(wù)院及其下屬機(jī)構(gòu)、各級人民政府及其下屬機(jī)構(gòu)等特殊授權(quán)機(jī)構(gòu)。 -
行政法律關(guān)系的主體是行政機(jī)關(guān), 行政法律關(guān)系的主體有哪些云南在線咨詢 2022-02-25他們之間的關(guān)系簡單概括：1、行政法主體中包括行政法律關(guān)系主體、監(jiān)督行政法律關(guān)系主體； 2、行政法律關(guān)系主體：行政主體和行政相對方；3、行政法主體包括行政主體和相對方外，還包括監(jiān)督主體。 4、監(jiān)督行政法律關(guān)系主體：國家有權(quán)機(jī)關(guān)與行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織。監(jiān)督主體：如法院審理行政訴訟案件時，人民法院就是行政法主體。又如行政復(fù)議中的上級行政機(jī)關(guān)等4、行政主體：行政機(jī)關(guān)不等于行政主體，除行政 -
行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的區(qū)別香港在線咨詢 2022-03-11（1）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，而這之間沒有隸屬關(guān)系，但存在著監(jiān)督與互相支持工作的關(guān)系。（2）行政機(jī)關(guān)主要包括各級人民政府及其職能部門，而司法機(jī)關(guān)則主要由各級人民法院和檢察院構(gòu)成。至于公安局的性質(zhì)比較特殊，當(dāng)其在依據(jù)行政法律規(guī)范執(zhí)行行政管理職能時，被認(rèn)定為是行政機(jī)關(guān)，而當(dāng)其依據(jù)刑事法律規(guī)范行使刑事偵查職能時，被認(rèn)定為是司法機(jī)關(guān)。（3）行政機(jī)關(guān)行使的是行政管理職權(quán)，而司法機(jī)關(guān)中法院依法 -
行政主體是依法管理的行政機(jī)關(guān)嗎江西在線咨詢 2023-08-20一般行政主體就是行政機(jī)關(guān)，但行政主體也包括法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)的組織。 所謂行政主體，是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。 -
行政主體是行政機(jī)關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)是?云南在線咨詢 2023-11-27法律分析 行政主體不一定就是行政機(jī)關(guān)。行政主體也包括法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)的組織。非國家機(jī)關(guān)社會組織也可以享有行政職權(quán)，成為行政主體。所謂行政主體，是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。
