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當前查處虛假宣傳行為存在的主要問題
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 18:50:12 143 人看過

引人誤解的證據(jù)不充分。對宣傳內容涉嫌引人誤解的,要對宣傳受眾進行調查取證,根據(jù)公眾對宣傳所傳遞信息的認識和判斷,來確定是否構成誤導。而一些執(zhí)法人員對引人誤解的后果不予查證,只是進行演繹、推論,因而缺乏強有力的證據(jù)。

超越管轄權。產品未經認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠銷售的,根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》關于管轄權除外條款的規(guī)定,由標準化主管部門適用《中華人民共和國標準化法》進行調整。而部分執(zhí)法人員在查處虛假宣傳案件中,對虛假宣傳定性泛化,不排除管轄權,凡是商品或服務的宣傳內容與客觀情況不符合,統(tǒng)統(tǒng)按《反不正當競爭法》第九條第一款定性。

收集證據(jù)方法單一。僅采取責成當事人提供證據(jù),如當事人在一定期限內不予提供,即認定宣傳內容虛假無根據(jù),將本應由行政機關收集證據(jù)的義務強加于涉嫌虛假宣傳的當事人。

認定虛假宣傳擴大化。如對應履行標注義務而不履行的認定為虛假宣傳?!侗=∈称穼彶闀盒幸?guī)定》第十一條規(guī)定,保健食品廣告中必須說明或者標明本品不能代替藥物的忠告語,當事人不履行標注義務,使消費者誤認為使用該保健品就可以達到相關藥物的治療效果,就被認定為引人誤解的虛假宣傳。又如魚罐頭還是ⅹⅹ牌好、質量更有保證的宣傳用語,當事人提供不出證明材料,執(zhí)法人員就認為違反了《預包裝食品標簽通則》預包裝食品標簽的所有內容,應通俗易懂、準確、有科學依據(jù)規(guī)定,使消費者誤解,從而認定是引人誤解的虛假宣傳。甚至有對產品行業(yè)標準標成企業(yè)標準也按虛假宣傳處理的。

對《反不正當競爭法》第九條規(guī)制的虛假宣傳與第五條(四)項的虛假標示行為不加區(qū)分,一律按引人誤解的虛假宣傳定性。其主要依據(jù)是國家工商總局《關于商品包裝物廣告監(jiān)管有關問題的通知》包裝物廣告含有虛假內容的,依照《廣告法》、《反不正當競爭法》關于虛假廣告或者引人誤解的虛假宣傳處理。而在人民法院出版社出版的《反不正當競爭法》例解與適用一書中這樣理解:二者在內容上有相同之處,都是對商品的質量、性能、用途等內容作虛假表示,引人誤解。但兩者的表現(xiàn)形式卻是不同的。商品標示是直接表示在商品或者商品包裝上,而廣告則是通過媒介發(fā)布的。國家總局主編的《反不正當競爭法理解與適用》中也有類似的解釋。

濫用自由裁量權。這是目前的突出問題。有些執(zhí)法人員在辦案中對罰款的自由裁量權,畸輕畸重,隨意行使,不是大案辦小,小案辦跑,就是亂罰款。

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