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依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條，涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)。所以村集體土地出租、承包協(xié)議事項應(yīng)經(jīng)村民會議討論決定才可以辦理，村委會不能自己決定。

依據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第四十八條，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

因此，村委會在未經(jīng)三分之二以上村民或村民代表同意的情況下，無權(quán)對外發(fā)包土地。

一、男子掃墓發(fā)現(xiàn)自家墳頭被推平，村干部私自承包土地怎么辦

據(jù)報道，4月3日，廣西男子蘇先生給祖先掃墓祭祀，驚訝地發(fā)現(xiàn)自己的3個祖墳全都被推土機給夷為平地了，墓地現(xiàn)在卻變成了甘蔗種植地。而且更讓人氣憤的是，男子自始至終都沒有接到有關(guān)此事的任何通知。蘇先生趕到墓地時，當(dāng)時還有一臺挖掘機正在作業(yè)，自家原先的三個墳頭也憑空消失了。

后來蘇先生了解到，此地已經(jīng)被村委會承包給甘蔗種植戶了。蘇先生表示，還有好幾家情況也是如此，而且這塊墓地是不能夠被承包的。但是現(xiàn)在，卻被村里的干部私自承包給別人種甘蔗了。

目前所有有關(guān)的村民都要求村委會給出合理的解釋以及合適的處理方案，否則將報警處理！

農(nóng)村土地承包方式：

我國《農(nóng)村土地承包法》第3條規(guī)定，國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

第32條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。

二、村委會對土地有什么處置權(quán)力呢？

村干部能隨意買賣集體土地嗎？他們對土地有什么處理權(quán)力？按照法律上面的述說，村委會就是管理好屬于自己本地的集體資源，也就是土地、山水，其他能夠利用的自然資源，同時村委會的人員對于土地的生態(tài)建設(shè)義務(wù)是需要遵守的。村委會還能夠有一個身份，那就是作為發(fā)包方，把集體的土地進行發(fā)包，讓別人去承包進行耕種或者是其他行為，不過必須要確定土地是往好的方面發(fā)展，確保土地的用途沒改變。

（1）對于家庭承包地，因為這部分的土地是有農(nóng)戶去承包，所以農(nóng)戶家庭擁有承包過后的經(jīng)營權(quán)，使用權(quán)，還包括了依法處置權(quán)，而這些都是村委會沒有的。

（2）對于通過其他方式被承包的土地，這當(dāng)中更多的就是荒地，不能夠提供給農(nóng)民進行一家一戶的種植，所以村委會對這部分土地就可以進行外包，完全可以通過拍賣或者是招標(biāo)等方式去發(fā)包給任何人。

（3）對于機動地，這是為了解決特殊問題才保留下來的土地，所以這些土地很容易被人給利用，從而造成比較不好的影響，所以村委會想要處置，也必須依法去進行，想要對外發(fā)包，也需要通過村民的投票決議。

（4）對于農(nóng)村建設(shè)用地，這類土地基本上就是經(jīng)濟組織去承包，用來做非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，所以這部分土地，村委會就要根據(jù)跟村民開展會議，得到究竟能否授權(quán)的答案，才能夠進行處置。