那么,如何申請土地補(bǔ)償安置爭議裁決呢?申請裁決能否與申訴同時進(jìn)行?行政復(fù)議能代替裁決嗎?為了回答這些問題,記者采訪了國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人。對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,可以申請裁定。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,可以申請協(xié)調(diào)裁定。一般由市、縣級人民政府先行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由人民政府申請批準(zhǔn)征用土地的機(jī)關(guān)裁定。申請人應(yīng)當(dāng)是土地征收的相對人或者利害關(guān)系人。當(dāng)事人對審判機(jī)關(guān)的決定不服的,仍可以依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。土地補(bǔ)償安置爭議裁決是人民政府批準(zhǔn)征地的職責(zé),涉及政府辦公廳、法制機(jī)構(gòu)和國土資源管理部門的職能。
征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)與裁決,應(yīng)遵循以下原則:一是確保公平;二是體現(xiàn)方便原則;三是程序透明,實(shí)行“陽光操作”;四是堅(jiān)持依法依規(guī)辦事,要體現(xiàn)專業(yè)化。
進(jìn)入審判程序的案件不再受理信訪請求
信訪一直是農(nóng)民解決征地補(bǔ)償安置糾紛的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,反映征地補(bǔ)償安置問題的群眾信訪占60%以上,有的地方甚至達(dá)到80%。許多征地補(bǔ)償糾紛通過信訪渠道反映到國土資源管理部門,由國土資源管理部門作為信訪事項(xiàng)處理。
與信訪相比,土地補(bǔ)償安置爭議裁決制度在解決土地補(bǔ)償糾紛方面更具專業(yè)性和規(guī)范性。因此,國土資源部門鼓勵當(dāng)事人通過申請裁決來解決糾紛。
今后,有關(guān)國土資源管理部門對信訪人反映征地補(bǔ)償安置爭議的,將引導(dǎo)信訪人申請裁決。已經(jīng)受理和正在辦理的案件,申請人就同一事項(xiàng)提出請?jiān)刚埱蟮模瑖临Y源管理部門將書面通知申請人不予受理。行政復(fù)議不能取代征地補(bǔ)償裁決,行政復(fù)議也是解決征地糾紛的主要途徑。行政復(fù)議與補(bǔ)償安置爭議裁決制度雖然有許多相似之處,但裁決制度作為一種特殊的糾紛解決制度,有其自身的特點(diǎn),是行政復(fù)議所不能替代的。
首先,行政復(fù)議是中介行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督行為,征地補(bǔ)償裁決的審查機(jī)關(guān)是批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān),即國務(wù)院和省人民政府,申請裁決機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)一般市縣人民政府、審判機(jī)關(guān)相對中立;其次,行政復(fù)議強(qiáng)調(diào)糾錯功能,不適用調(diào)解,而征地補(bǔ)償安置爭議不是協(xié)商裁決的目的,而是為了解決爭議,只有調(diào)解不成,才能行使裁決權(quán)。三是行政復(fù)議內(nèi)容涵蓋行政管理的方方面面,裁決制度專門針對土地補(bǔ)償安置糾紛,專業(yè)化程度較高。另外,行政復(fù)議針對的是行政決定,而裁決制度針對的是征地執(zhí)行過程中的糾紛,而不是土地審批準(zhǔn)征地的行政決定。國土資源部近日要求各省、自治區(qū)、直轄市力爭在今年內(nèi)建立征地補(bǔ)償安置糾紛裁決制度,為農(nóng)民解決征地糾紛提供新途徑。那么,如何申請土地補(bǔ)償安置爭議裁決呢?申請裁決能否與申訴同時進(jìn)行?行政復(fù)議能代替裁決嗎?為了回答這些問題,記者采訪了國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,可以申請裁定。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,可以申請協(xié)調(diào)裁定。一般由市、縣級人民政府先行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由人民政府申請批準(zhǔn)征用土地的機(jī)關(guān)裁定。申請人應(yīng)當(dāng)是土地征收的相對人或者利害關(guān)系人。當(dāng)事人對審判機(jī)關(guān)的決定不服的,仍可以依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。土地補(bǔ)償安置爭議裁決是人民政府批準(zhǔn)征地的職責(zé),涉及政府辦公廳、法制機(jī)構(gòu)和國土資源管理部門的職能。
征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)與裁決,應(yīng)遵循以下原則:一是確保公平;二是體現(xiàn)方便原則;三是程序透明,實(shí)行“陽光操作”;四是堅(jiān)持依法依規(guī)辦事,要體現(xiàn)專業(yè)化。
進(jìn)入審判程序的案件不再受理信訪請求
信訪一直是農(nóng)民解決征地補(bǔ)償安置糾紛的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,反映征地補(bǔ)償安置問題的群眾信訪占60%以上,有的地方甚至達(dá)到80%。許多征地補(bǔ)償糾紛通過信訪渠道反映到國土資源管理部門,由國土資源管理部門作為信訪事項(xiàng)處理。
與信訪相比,土地補(bǔ)償安置爭議裁決制度在解決土地補(bǔ)償糾紛方面更具專業(yè)性和規(guī)范性。因此,國土資源部門鼓勵當(dāng)事人通過申請裁決來解決糾紛。
今后,有關(guān)國土資源管理部門對信訪人反映征地補(bǔ)償安置爭議的,將引導(dǎo)信訪人申請裁決。已經(jīng)受理和正在辦理的案件,申請人就同一事項(xiàng)提出請?jiān)刚埱蟮?,國土資源管理部門將書面通知申請人不予受理。行政復(fù)議不能取代征地補(bǔ)償裁決,行政復(fù)議也是解決征地糾紛的主要途徑。行政復(fù)議與補(bǔ)償安置爭議裁決制度雖然有許多相似之處,但裁決制度作為一種特殊的糾紛解決制度,有其自身的特點(diǎn),是行政復(fù)議所不能替代的。
首先,行政復(fù)議是中介行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督行為,征地補(bǔ)償裁決的審查機(jī)關(guān)是批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān),即國務(wù)院和省人民政府,申請裁決機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)一般市縣人民政府、審判機(jī)關(guān)相對中立;其次,行政復(fù)議強(qiáng)調(diào)糾錯功能,不適用調(diào)解,而征地補(bǔ)償安置爭議不是協(xié)商裁決的目的,而是為了解決爭議,只有調(diào)解不成,才能行使裁決權(quán)。三是行政復(fù)議內(nèi)容涵蓋行政管理的方方面面,裁決制度專門針對土地補(bǔ)償安置糾紛,專業(yè)化程度較高。此外,行政復(fù)議
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