綜合經(jīng)營在我國起步比較晚,從2000年開始有關(guān)部門開始鼓勵支持綜合經(jīng)營試點;2002年12月,我國首家合法的金融控股集團——中信集團的誕生,開創(chuàng)了以金融控股集團形式進行綜合化經(jīng)營轉(zhuǎn)型的先河。
直至2005年,中共十六屆五中全會通過的十一五規(guī)劃提出,穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點,首次以中央文件的形式對金融綜合經(jīng)營給予肯定。從實踐來看,這些年我國金融業(yè)綜合經(jīng)營的發(fā)展起步雖然晚,但是速度比較快。
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目前我國綜合金融服務(wù)大體有五種類型。
第一種是銀行業(yè)進軍信托、金融租賃,突破分業(yè)經(jīng)營界限。我國幾大國有商業(yè)銀行繼2005年獲準控股基金公司后,2007年以來加大步伐,在控股信托、金融租賃等非銀行金融機構(gòu)上做了很多工作。例如,中行、建行、交行、國開行等紛紛設(shè)立了金融租賃公司;交行重組湖北國投后成立了交銀國投,建行在2010年初控股合肥興泰信托并更名為建銀信托;而2010年初交銀泰康人壽——國內(nèi)首家銀行系保險公司的成立,更被視為我國金融業(yè)綜合經(jīng)營的重大突破。
第二種類型是保險業(yè)不斷完善業(yè)務(wù)布局,整合金融資源。代表者是中國平安與中國人壽。平安保險在做好保險的同時,大舉進軍銀行,今年監(jiān)管部門相繼批準平安保險收購深圳發(fā)展銀行,平安成為第一家獲得全國性銀行牌照的保險機構(gòu)。而中國人壽在發(fā)展保險主業(yè)的同時,2008年絕對控股了中誠信托,未來有望以信托公司為平臺,發(fā)展資產(chǎn)管理、投行、基金等非保險的核心主業(yè)。
第三種類型是中信與光大集團實施集團控股、子公司上市的發(fā)展戰(zhàn)略。2002年中信證券上市,2007年中信銀行兩地同步上市;光大集團旗下有銀行、證券、保險,光大證券、光大銀行先后上市,最近又成立了金融租賃公司。除了這兩大金融集團,中石油在新疆也獲監(jiān)管部門批準成立了昆侖銀行,產(chǎn)業(yè)資本跟金融資本深度的介入和結(jié)合,也在不斷催生我國綜合金融加快發(fā)展。
第四種類型即華融、信達、長城、東方四大國有資產(chǎn)管理公司控股多家非銀行金融機構(gòu)。四大資產(chǎn)管理公司定位于金融控股公司,已控股信托、金融租賃、證券、基金等多種非銀行金融機構(gòu)。
以中國華融為例,我們先后處置了7200億不良資產(chǎn),過去十年圓滿完成了政策性的處置不良資產(chǎn)任務(wù),但我國資產(chǎn)管理公司沒有沿襲美國十年、八年就退出市場的模式,反而進行了商業(yè)化轉(zhuǎn)型改革。目前華融旗下已擁有華融證券、華融國際信托、華融租賃、期貨、股權(quán)投資基金、華融置業(yè)、融德資產(chǎn)管理公司,還有華融湘江銀行?,F(xiàn)在的華融除了保險基本上金融牌照都全了,初具金融控股集團雛形,可以打業(yè)務(wù)組合拳。
我認為,我國金融機構(gòu)綜合經(jīng)營中存在的主要問題在于:第一,公司治理結(jié)構(gòu)不完善。董事不懂事,監(jiān)事不監(jiān)事,獨立董事不獨立,高管人員違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。第二,關(guān)聯(lián)風(fēng)險交易不斷顯現(xiàn)。金融機構(gòu)間防火墻不嚴,關(guān)聯(lián)交易增多,出現(xiàn)嚴重的風(fēng)險傳遞現(xiàn)象。第三,總體規(guī)模偏小,主業(yè)不強,利潤太少,品牌不詳。第四,人才培養(yǎng)體系落后。綜合金融服務(wù)必需高端的金融人才,這方面非常缺乏。第五,監(jiān)管仍需不斷完善?,F(xiàn)有監(jiān)管體系分業(yè)監(jiān)管,而金融控股集團的組建、綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展必須對監(jiān)管部門提出更高的要求。多年來我們監(jiān)管以機構(gòu)監(jiān)管為主,如何從機構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)向功能監(jiān)管,這是需要研究的課題。最后是金融監(jiān)管法律體系與綜合經(jīng)營還不配套,要盡快出臺金融控股公司法。
總體而言就是全而不大,小而不強,管而不矩,矩即規(guī)矩,就是金融控股法制還沒有。解決這些問題的辦法是什么?也是三句話,我們一定要做而規(guī)范,疏而不堵,管而到位。
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