廣州市發(fā)改委近日發(fā)布了《廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》的征求意見稿(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。針對(duì)目前存在的信用問題,《規(guī)劃》表示,到2015年,將實(shí)現(xiàn)信用信息市級(jí)集中,個(gè)人信用檔案覆蓋率達(dá)60%;到2020年,個(gè)人信用檔案覆蓋率達(dá)90%。此外,將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會(huì)發(fā)布失信者黑名單。
明年破除信用信息孤島
《規(guī)劃》提出了廣州信用建設(shè)總的目標(biāo),表示要形成守信者一處守信、處處受益、失信者一處失信、處處受制的聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,到2015年,成為廣東社會(huì)信用體系建設(shè)的先行市;到2020年,成為全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的示范市。
個(gè)人信用影響到貸款等多個(gè)方面,針對(duì)目前廣州市信用信息各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀,《規(guī)劃》表示,到2015年,全部涉信行業(yè)和部門實(shí)現(xiàn)信用信息的市級(jí)集中。《規(guī)劃》對(duì)此要求,各行業(yè)和部門要依托現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等資源,改造完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)完善各部門、各行業(yè)縱向信用信息系統(tǒng)。同時(shí),要依托市政務(wù)信息資源共享平臺(tái),建立行業(yè)或部門間信用信息的持續(xù)交換共享機(jī)制,著力消除信息孤島,實(shí)現(xiàn)信用信息互通共享。
《規(guī)劃》同時(shí)表示,將推進(jìn)與省內(nèi)城市及泛珠三角主要城市的區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)的合作交流,積極開展與省內(nèi)其他地市的信用合作,與深圳、佛山、肇慶等珠三角城市,以及清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源等環(huán)珠三角城市之間開展信用合作。并積極探索推進(jìn)市際或區(qū)域之間的公共信用信息管理系統(tǒng)的信息交換和共享,共同搭建跨市、跨區(qū)域信用信息共享平臺(tái)。
公務(wù)員信用檔案將影響提拔
對(duì)于政府、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織六大信用主體,《規(guī)劃》均提出了建立誠信檔案(具體見表格)及相關(guān)目標(biāo),政府將建立健全守信紅名單制度,對(duì)守信者在金融服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域依法提供優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、綠色通道和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策。對(duì)于企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位、社會(huì)組織等信用主體的失信行為,《規(guī)劃》表示,將通過政府網(wǎng)站、信用廣州網(wǎng)和媒體等公布信用信息,同時(shí)將加強(qiáng)司法性懲戒。
對(duì)于建設(shè)政務(wù)誠信,《規(guī)劃》具體提出,將政務(wù)公開情況納入政府及其部門績(jī)效評(píng)估范圍,到2015年,政務(wù)公開信息100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布。并加快建設(shè)完善市網(wǎng)上辦事大廳分窗口,全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)督。同時(shí)將建立公務(wù)員誠信檔案,客觀公正記錄公務(wù)員的信用、獎(jiǎng)懲等信息,逐步將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、獎(jiǎng)懲記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等相關(guān)信息納入信用檔案,切實(shí)將誠信狀況作為公務(wù)員招錄考察、考核、提拔任用、評(píng)先的重要依據(jù)。
探索建立個(gè)人信用評(píng)價(jià)體制
對(duì)于企業(yè)誠信,《規(guī)劃》表示,引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機(jī)構(gòu)和崗位,配備專職信用管理人員,建立信用風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。并推行企業(yè)守信公開承諾制度,鼓勵(lì)企業(yè)建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言,逐步擴(kuò)大守信公開承諾的覆蓋面。同時(shí)重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域,開展企業(yè)信息評(píng)價(jià),鼓勵(lì)企業(yè)在采購、銷售、招投標(biāo)、投資合作等經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品和服務(wù),擴(kuò)大企業(yè)信用產(chǎn)品和服務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。
對(duì)于個(gè)人誠信,《規(guī)劃》表示,建立完善個(gè)人信用檔案,著重加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員、學(xué)生、企業(yè)法定代表人、金融從業(yè)人員、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員等重點(diǎn)人群信用信息的記錄和整合,逐步建立健全各行業(yè)、部門個(gè)人信用檔案。并將探索建立個(gè)人信用評(píng)價(jià)體制,運(yùn)用科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)模型和評(píng)估方法對(duì)個(gè)人信用進(jìn)行評(píng)級(jí)和評(píng)分,建立個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系。
此外,將加強(qiáng)個(gè)人信用產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用,政府及其部門帶頭在資格(質(zhì))認(rèn)定、保障房分配、公務(wù)員聘用、異地務(wù)工人員積分入戶等社會(huì)治理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在信貸、信用卡、就業(yè)、公用事業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往活動(dòng)中使用個(gè)人信用產(chǎn)品和服務(wù)。
六大信用主體建立信用檔案目標(biāo)
主體目標(biāo)
公務(wù)員到2015年和2020年,信用檔案覆蓋率分別達(dá)95%和100%
規(guī)模以上企業(yè)到2015年,信用檔案覆蓋率達(dá)到100%
個(gè)人到2015年和2020年,信用檔案覆蓋率分別達(dá)60%和90%
事業(yè)單位到2015年,信用檔案覆蓋率達(dá)100%
社會(huì)組織到2015年和2020年,信用檔案覆蓋率分別達(dá)到80%和100%
司法機(jī)關(guān)到2015年,相關(guān)從業(yè)人員信用檔案覆蓋率達(dá)100%
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