(一)業(yè)主公約糾紛概述
業(yè)主公約又稱為業(yè)主規(guī)約、管理規(guī)約、住戶公約等,是小區(qū)全體業(yè)主就小區(qū)物業(yè)的管理、使用、維護(hù)等各方面所達(dá)成的自治規(guī)則。業(yè)主公約只要不違反法律強制性規(guī)定,不違反公序良俗原則,不變更和排除小區(qū)物業(yè)區(qū)分所有權(quán)的本質(zhì),均可產(chǎn)生法律效力,對全體業(yè)主包括非業(yè)主使用人均有約束力。部分業(yè)主在房屋裝修、利用共用部位與共用設(shè)施時,存在搭建違法建筑、占用共用部位、不當(dāng)使用共用設(shè)施等違反業(yè)主公約的行為,在物業(yè)公司或業(yè)主委員會要求整改后拒不服從,進(jìn)而引發(fā)糾紛。對此,業(yè)主委員會或物業(yè)公司可向有關(guān)行政主管部門報告,或在征得業(yè)主大會同意后向法院提起訴訟,或支持其他業(yè)主以構(gòu)成相鄰妨礙為由提起訴訟,從而制止部分業(yè)主違反業(yè)主公約的行為。
(二)業(yè)主公約糾紛調(diào)解處理的原則
1.尊重公約自治,維護(hù)公約效力
業(yè)主作為房屋產(chǎn)權(quán)人,并不意味著其可以隨心所欲地使用物業(yè)。一個住宅小區(qū)就是一個小的社會,業(yè)主的行為也要受到限制,即以不侵犯他人的自由權(quán)為前提。物業(yè)管理涉及人們的日常生活,并不是處處都需要直接由法律進(jìn)行干涉和處理的,最好的辦法就是以業(yè)主公約的形式來規(guī)范業(yè)主的日常生活行為。公約的內(nèi)容只要不違反法律的強制性規(guī)定,不違反公序良俗,不變更或排除區(qū)分所有權(quán)的本質(zhì),均可產(chǎn)生法律效力,其約束力及于全體業(yè)主。
2.物業(yè)公司不能基于業(yè)主公約而免責(zé)
在售房時和前期物業(yè)管理中,一些物業(yè)公司往往會先行制定業(yè)主臨時公約,并要求業(yè)主購房時簽字確認(rèn)。在這類臨時公約中,常有免除物業(yè)公司責(zé)任的內(nèi)容,比如規(guī)定業(yè)主應(yīng)自己保管好自己的財物,如遺失被竊,物業(yè)公司概不負(fù)責(zé)。后業(yè)主以其財物遺失要求物業(yè)公司賠償時,物業(yè)公司就以公約內(nèi)容進(jìn)行抗辯。在調(diào)解處理此類糾紛時,需要把握是業(yè)主公約究竟能不能成為物業(yè)公司的免責(zé)事由。應(yīng)該指出的是,物業(yè)公司的權(quán)利義務(wù)來源于物業(yè)服務(wù)合同,雙方之間的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)以合同作為依據(jù)。業(yè)主公約并非雙方物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容,因此物業(yè)公司不能援引業(yè)主公約條款作為其違約責(zé)任的免責(zé)事由。其未盡約定的或通常的管理服務(wù)義務(wù)的,仍應(yīng)按照合同約定、過錯程度等來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
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