管轄,是指各級人民法院和同級人民法院之間,受理第一審案件的分工和權(quán)限。管轄問題直接影響法院對案件的受理,關(guān)系著案件能否快速進入審理程序,管轄問題不明確,可能導致法院之間對案件相互推諉,嚴重影響糾紛的即使化解。不動產(chǎn)專屬管轄作為管轄中的特殊規(guī)定,更是在管轄制度中占據(jù)著重要地位?!吨腥A人民共和國行政訴訟法》第二十條規(guī)定:“因不動產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄?!钡男┬姓讣儆诓粍赢a(chǎn)專屬管轄的范疇,卻沒有明確的規(guī)定。本文從60個地區(qū)中院及以上法院終審裁判文書入手,對常見的幾類涉及不動產(chǎn)的行政案件進行分析,希望能使不動產(chǎn)專屬管轄的行政案件類型更加明了。
一、有關(guān)不動產(chǎn)的行政許可
行政許可,是行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準予其從事特定活動的行為。從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說,大體可以劃分為五類:普通許可、特許、認可、核準、登記。
與不動產(chǎn)有關(guān)的行政許可主要包括與有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置有關(guān)的行政準許,如國有土地使用權(quán)出讓許可、海域使用權(quán)許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可等。此類行政許可直接關(guān)乎不動產(chǎn)的使用,且與不動產(chǎn)所在地的相關(guān)自然條件、行政政策息息相關(guān),對這類行政許可不服提起行政訴訟的,適用不動產(chǎn)專屬管轄的規(guī)定。
《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認建設(shè)項目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證,是建設(shè)單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,不能取得國有土地使用權(quán),包括劃撥土地和出讓土地。
由此可知,《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》雖然只是對建設(shè)項目位置和范圍的確認,但卻是建設(shè)用地使用權(quán)的取得的必要條件,和不動產(chǎn)的使用權(quán)息息相關(guān),同時,建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件,需要到不動產(chǎn)所在地調(diào)查了解,因此,此類案件由不動產(chǎn)所在地法院管轄較為合理。
建筑工程項目只有符合了規(guī)劃驗收的條件,才能進行規(guī)劃驗收,經(jīng)現(xiàn)場勘察,嚴格按照規(guī)劃要求落實的,才準予下發(fā)《建筑工程規(guī)劃驗收合格證》。因此,對建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證(又名建設(shè)工程竣工驗收合格證)不服提起行政訴訟的,適用不動產(chǎn)專屬管轄。
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土地管轄案件是否屬專屬管轄江西在線咨詢 2022-06-12屬于。 根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》 第三十三條下列案件,由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄: (一)因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄 (二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟,由港口所在地人民法院管轄 (三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。 如果土地管轄案件屬于因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟,就屬于專屬管轄,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
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