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一、企業(yè)基本情況XXX企業(yè)成立于X年X月，現(xiàn)位于長春市XX區(qū)XX路(街)X號，隸屬XX資產(chǎn)經(jīng)營公司(或集團(tuán)、區(qū)、委、辦、局)，企業(yè)性質(zhì)為國有獨(dú)資(國有控股)1、資產(chǎn)、負(fù)債：以X年X月X日為基準(zhǔn)日，經(jīng)資產(chǎn)評估備案(核準(zhǔn))后，企業(yè)資產(chǎn)總額為XX萬元，負(fù)債總額為XX萬元，剔除劃撥土地價(jià)值量和非經(jīng)營性資產(chǎn)后，企業(yè)凈資產(chǎn)為XX萬元。2、人員情況：截止X年XX月XX日，企業(yè)在職職工XX人，其中：全民固定工XX人，合同工XX人(含混崗集體工)，距法定退休年齡不足5年人員XX人。離休人員XX人，退休人員XX人。3、土地房屋狀況：企業(yè)現(xiàn)有劃撥土地面積XX平方米，土地級別為X級XX用地，經(jīng)具有A級土地評估資質(zhì)的XX事務(wù)所評估，按X年使用權(quán)評估，價(jià)值量為XX萬元?，F(xiàn)有公企房XX平方米，產(chǎn)權(quán)單位為XX公司(集團(tuán))，現(xiàn)使用用途(工業(yè)或商業(yè))用房。自有房產(chǎn)XX平方米，為(工業(yè)或商業(yè))用房。產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否清楚，有無抵押或

湖南省長沙市1999－2000年的國有企業(yè)“改制”，是“界定式私有化”的典型?！敖缍ㄊ剿接谢笔乔兀瓡熧x予的名稱，指的是政府有關(guān)當(dāng)局以“界定產(chǎn)權(quán)”的名義，下發(fā)文件實(shí)施行政性的劃撥，將國有財(cái)產(chǎn)無償?shù)厥谟杷饺?，特別是授予原公有企業(yè)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)。1999年11月30日，長沙市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快國有企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的意見》（以下稱29號文件），要求“界定產(chǎn)權(quán)”，實(shí)行“兩個(gè)置換”——通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，“置換”企業(yè)的國有性質(zhì)；通過一次性補(bǔ)償，“置換”職工的全民身份，讓職工走向市場。2000年1月29日，市政府辦公廳印發(fā)《長沙市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施細(xì)則》（簡稱3號文件），就上述轉(zhuǎn)制原則具體明確了政策。在這兩份文件的催動(dòng)下，新一輪國企改革在長沙轟然啟動(dòng)。2000年四五月間，湖南＊＊涂料集團(tuán)有限公司、長沙通－大有限公司、＊＊友誼阿波羅股份有限公司相繼宣告成立，它們從原來的“國有獨(dú)資”，“置換”成國

發(fā)文單位：云南省昆明市人民政府辦公廳文號：昆政辦（2008）26號發(fā)布日期：2008-3-8執(zhí)行日期：2008-3-8第一條為加強(qiáng)市屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批行為，明確處置權(quán)限和審批程序，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。第二條本制度的企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批是指昆明市市屬企業(yè)（以下簡稱市屬企業(yè)）國有資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)履行的申報(bào)、審核、批準(zhǔn)手續(xù)。本制度所稱市屬企業(yè)是指持有或占有昆明市市屬國有資產(chǎn)的企業(yè)。第三條市屬企業(yè)下列國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)適用本制度：（一）國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)；（二）國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓；（三）國有資產(chǎn)折價(jià)入股；（四）國有資產(chǎn)損失核銷。第四條市屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置的審批管理，由昆明市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）負(fù)責(zé)

改制,單位,企事業(yè),職工,資產(chǎn),企業(yè)贛州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善市直國有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見發(fā)文單位：贛州市人民政府文號：贛市府發(fā)[2005]4號發(fā)布日期：2005-2-1執(zhí)行日期：2005-2-1市政府各部門，市屬、駐市有關(guān)單位：為進(jìn)一步加快市直企事業(yè)單位改制進(jìn)程，加大對改制工作的指導(dǎo)、審批和監(jiān)管力度，增強(qiáng)規(guī)范性和可操作性，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)[2003]96號)以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改制工作平穩(wěn)推進(jìn)當(dāng)前及今后一段時(shí)期，國有企事業(yè)單位改制仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，防止國有資產(chǎn)流失的最有效途徑，也是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政資分開的重要舉措。同時(shí)，企事業(yè)單位改制涉及企業(yè)和職工較多，改制情況復(fù)雜，利益調(diào)整較大，矛盾較

一、改制企業(yè)基本情況1、企業(yè)簡況，包括：（1）企業(yè)名稱；（2）企業(yè)住所；（3）法定代表人；（4）經(jīng)營范圍；（5）注冊資金；（6）主辦單位或?qū)嶋H投資人。2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤。3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識層次構(gòu)成。二、企業(yè)改制的必要性和可行性1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。2、可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。三、企業(yè)重組方案1、業(yè)務(wù)重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。2、人員重組方案指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的

一、制定企業(yè)改制方案應(yīng)遵循的原則1．合法性原則合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，二是設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實(shí)體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。2．穩(wěn)定性原則設(shè)計(jì)改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動(dòng)而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中斷或停止。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過渡，必須妥善安置改制企業(yè)的員工，員工安置問題解決不好就會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素，企業(yè)難以成功改制。3．科學(xué)性原則企業(yè)改制的目的之一是建立先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則，堅(jiān)持企業(yè)組織制度的科學(xué)改造。二、制定企業(yè)改制方案應(yīng)包含的內(nèi)容（一）改制企業(yè)基本情況1、企業(yè)簡況，包括：（1）企業(yè)名稱；（2）企業(yè)住所；（3）法定代表人；（4）經(jīng)營范圍；（5）注冊資金；（6）主辦單位或?qū)嶋H投資人。2、企業(yè)的

一、國有企業(yè)改制的概念國有企業(yè)改制，是指國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司及國有控股企業(yè)(不包括國有控股的上市公司)改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設(shè)置國有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)，即改變原有國有企業(yè)的體制和經(jīng)營方式，以便適應(yīng)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改制方案：(一)國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行，包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。(二)國有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。(三)國有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，改制的基本原則、目標(biāo)和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展

發(fā)布部門:廣東省汕頭市人民政府發(fā)布文號:汕府〔2005〕194號各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《汕頭市市屬國有企業(yè)改革工作聯(lián)席會(huì)議制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。各區(qū)縣可參照本制度自行制訂相應(yīng)實(shí)施辦法貫徹執(zhí)行。汕頭市人民政府二○○五年十一月二十日汕頭市市屬國有企業(yè)改革工作聯(lián)席會(huì)議制度為加強(qiáng)各有關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決市屬國有企業(yè)改革中存在的重大問題，提高對改制企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的審核審批效率，加快我市國企改革步伐，根據(jù)市政府工作會(huì)議紀(jì)要（〔2005〕103號）的決定，設(shè)立市屬國有企業(yè)改革工作聯(lián)席會(huì)議。現(xiàn)制訂以下工作制度：一、會(huì)議規(guī)格市屬國有企業(yè)改革聯(lián)席會(huì)議由市政府常務(wù)副市長羅仰鵬同志任召集人，鐘展南、歐陽志鴻、蘇耀光副市長任副召集人，市政府副秘書長林宏城、翁鎮(zhèn)希、劉遠(yuǎn)珍、李楚平同志，以及市府辦、市國資委、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、法制局、監(jiān)察局、中級法院、人行汕頭中心支行

全民所有制企業(yè)改制方案根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的相關(guān)文件精神，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定改制方案如下。一、企業(yè)基本情況XXX企業(yè)成立于X年X月，現(xiàn)位于長春市XX區(qū)XX路（街）X號，隸屬XX資產(chǎn)經(jīng)營公司（或集團(tuán)、區(qū)、委、辦、局），企業(yè)性質(zhì)為國有獨(dú)資（國有控股）。1、資產(chǎn)、負(fù)債：以X年X月X日為基準(zhǔn)日，經(jīng)資產(chǎn)評估備案（核準(zhǔn)）后，企業(yè)資產(chǎn)總額為XX萬元，負(fù)債總額為XX萬元，剔除劃撥土地價(jià)值量和非經(jīng)營性資產(chǎn)后，企業(yè)凈資產(chǎn)為XX萬元。2、人員情況：截止X年XX月XX日，企業(yè)在職職工XX人，其中：全民固定工XX人，合同工XX人（含混崗集體工），距法定退休年齡不足5年人員XX人。離休人員XX人，退休人員XX人。3、土地房屋狀況：企業(yè)現(xiàn)有劃撥土地面積XX平方米，土地級別為X級XX用地，經(jīng)具有A級土地評估資質(zhì)的XX事務(wù)所評估，按X年使用權(quán)評估，價(jià)值量為XX萬元?，F(xiàn)有公企房XX平方米，產(chǎn)權(quán)單位為XX公司

(一)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)各類人員基本情況1、在職職工人數(shù)：包括全民所有制職工、合同制職工、混崗集體工、移交社會(huì)職能人員、工傷職工及職業(yè)病人員等人數(shù)；2、離休和退休人員人數(shù)；3、撫恤人員人數(shù)；4、集體企業(yè)職工人數(shù)。(二)職工安置渠道及安置所需費(fèi)用情況1、擬領(lǐng)取一次性安置費(fèi)人數(shù)及所需費(fèi)用；2、擬領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人數(shù)及所需費(fèi)用；3、擬移交地方管理的社會(huì)職能人員人數(shù)及所需費(fèi)用；4、退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)擬安排人員人數(shù)及所需費(fèi)用；5、擬執(zhí)行破產(chǎn)提前退休政策及擬提前退休人員人數(shù)；6、擬移交管理的離退休和提前退休人員人數(shù)；7、利用破產(chǎn)企業(yè)有效資產(chǎn)重組擬安置人員人數(shù)。(三)離退休人員管理服務(wù)及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)情況1、離退休人員管理服務(wù)辦法；2、統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目外費(fèi)用(晉政辦發(fā)〔2006〕33號規(guī)定項(xiàng)目)；4、退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用；5、離休人員醫(yī)療保障計(jì)劃及所需費(fèi)用等。(四)企業(yè)

張喜亮國企改制分流方案職代會(huì)有審議通過權(quán)中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院張喜亮最近有些地方提出了國企改制分流的時(shí)間表，甚至限期徹底完成國有企業(yè)的改制。針對這樣一些過激的做法，也有的一些學(xué)者提出改制國企尤其是變賣的方式快速實(shí)現(xiàn)國企私有制，是嚴(yán)重違憲行為。筆者也認(rèn)為國企改制不應(yīng)當(dāng)一刀切，更不能簡單變賣國有資產(chǎn)；那種非國有企業(yè)越少越少越好的觀點(diǎn)是極其錯(cuò)誤。從黨和政府的文件來看，尤其是國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，國家是采取鼓勵(lì)措施的，但是，是否改制關(guān)鍵要看企業(yè)的具體情況。國家對于那種變賣國有資產(chǎn)的行徑也是堅(jiān)決反對的。那么，國有企業(yè)改制以及采取哪種形式改制，必須要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行；國企改制分流，職代會(huì)說了算。國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等幾部委與中華全國總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制安置富余人員的實(shí)施辦法》規(guī)定：“企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過企業(yè)職工代表大會(huì)討論，充分聽取職工的意見。其

企業(yè)改制完成并不代表企業(yè)改制成功，是否成功還需要時(shí)間和市場的檢驗(yàn)。目前，全國大多數(shù)省份的大多數(shù)地市、縣兩級國有中小企業(yè)改制退出面已達(dá)到80-90%,改制的主要方式為企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和職工身份市場化,只有少數(shù)地方的國有中小企業(yè)改制還在推進(jìn)中。這標(biāo)志著地方國有中小企業(yè)集中地大規(guī)模地改制退出工作基本完成。一、主要特點(diǎn)地方國有中小企業(yè)改制前，許多企業(yè)嚴(yán)重虧損，資不抵債，企業(yè)、職工、社會(huì)很不穩(wěn)定。企業(yè)改制后，情況發(fā)生很大變化。而企業(yè)改制的過程卻是十分艱難的。地方國有中小企業(yè)改制工作的有效推進(jìn)有許多共同的特點(diǎn)值得總結(jié)。其一是地方政府黨政一把手對國有企業(yè)改制的必要性、緊迫性認(rèn)識到位，敢于承擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。其二是地方政府建立了高規(guī)格、跨部門、強(qiáng)有力的組織保障體系，通過聯(lián)合辦公和聯(lián)系會(huì)議制度等方式指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改制。其三是地方政府在啟動(dòng)國企改制前大都借鑒吸收其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、作法，并結(jié)合本地的情況制訂出臺(tái)一

文章采集了南京市市屬事業(yè)單位改制方案出臺(tái)得政策：國有資產(chǎn)要爭取一次性全部撤出、退休人員的社保費(fèi)也一次性結(jié)清、工齡滿20年的可以提前退休、退養(yǎng)、分流職工的安置費(fèi)用為人均2萬;同時(shí)文章還提供包括事業(yè)單位改制,南京市市屬事業(yè)單位改制方案,事業(yè)單位改制方案等相關(guān)信息咨詢。記者從南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局獲悉，南京市今年正式開始實(shí)施市屬經(jīng)營性事業(yè)單位的改制戰(zhàn)略。為此，南京市專門出臺(tái)了《南京市市屬經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企試行意見》，要求在2005年底以前，經(jīng)營性事業(yè)單位必須全部轉(zhuǎn)為自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體。國有資產(chǎn)要爭取一次性全部撤出經(jīng)營性事業(yè)單位改制、轉(zhuǎn)企將本著“同步進(jìn)行、一步到位”的原則首先改革產(chǎn)權(quán)。國有資產(chǎn)原則上從一般競爭性領(lǐng)域全部退出，即使不能一次性退出的，也不再控股。據(jù)了解，資產(chǎn)改制應(yīng)依法進(jìn)行審計(jì)和評估，產(chǎn)權(quán)不明晰的單位要先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，國有事業(yè)單位

發(fā)布部門:湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳發(fā)布文號:為完善職工分流安置方案審核制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。一、審核目的通過對職工分流安置方案的審核，規(guī)范企業(yè)操作行為，確保職工分流安置和社會(huì)保障工作落到實(shí)處，企業(yè)改制工作穩(wěn)步實(shí)施。二、審核范圍進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整(包括湖南。對提交的材料符合齊全、真實(shí)、規(guī)范、有效條件的，應(yīng)及時(shí)受理，不符合條件的，及時(shí)予以退回，并告知理由。(二)審核。進(jìn)行企業(yè)改制職工分流安置，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1、有有關(guān)部門同意改制的批準(zhǔn)文件或意見；2、職工分流安置方案合法、完善、切實(shí)可行；3、企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)同意職工分流安置方案；4、企業(yè)拖欠職工的工資和其它債務(wù)已得到清償或已妥善處理，沒有欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；5、企業(yè)職工和離退休人員均得到妥善安置，安置經(jīng)費(fèi)已落實(shí)到位；6、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)明確、落實(shí)。企業(yè)改制職工分流安置方案，先由