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一、拆遷補(bǔ)償與戶口

拆遷補(bǔ)償是在征地過程中對住宅或者非住宅房屋的價(jià)值評估后對該房屋合法拆除并給予房屋產(chǎn)權(quán)所有人一定補(bǔ)償。(對拆遷補(bǔ)償?shù)淖稍兒蛶椭堻c(diǎn)擊目錄下的房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))

二、常熟拆遷補(bǔ)償與戶口的相關(guān)法律規(guī)定

拆遷補(bǔ)償是指房屋征收部門自身或者委托房屋征收實(shí)施單位依照我國集體土地和國有土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在征收國家集體土地上單位、個(gè)人的房屋時(shí)，對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。

房屋征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收補(bǔ)償工作。

1、常熟國有土地拆遷

我國最新的國有土地拆遷(征收)補(bǔ)償條例《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》經(jīng)2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會議通過，2011年1月21日，國務(wù)院第590號令，公布并施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

新條例更加注重民意和社會效果。新條例規(guī)定，制定規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見。因舊城改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估;被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

新條例規(guī)定，對被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。對符合條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，還要優(yōu)先給予住房保障。新條例重視對被征收人的補(bǔ)償，爭取使被征收人滿意的基礎(chǔ)上實(shí)施征收，這樣就減輕被征收人以往對低補(bǔ)償拆遷的抵觸情緒，減輕征收工作的阻力。

2、常熟集體土地拆遷

專家稱，集體土地拆遷補(bǔ)償可參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

三、常熟農(nóng)村征地拆遷

對于農(nóng)村來講，農(nóng)業(yè)人口的確定依據(jù)主要就是戶口登記，而戶口在農(nóng)村的人不一定就是農(nóng)業(yè)人口，要看是否為“農(nóng)業(yè)家庭戶”。

農(nóng)業(yè)人口主要有兩項(xiàng)相關(guān)的權(quán)利：

(一)承包土地

1、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利?！?/p>

2、其中，如何確定是否是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，但實(shí)踐中主要依據(jù)的就是戶口。此外，可以參考《重慶市高級人民法院印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定問題的會議紀(jì)要〉的通知》：“一、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定的基本原則。1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活，是否依賴于農(nóng)村集體土地作為生活保障為基本條件，并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口，作為判斷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則?！?/p>

(二)申請和獲得宅基地

《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”其中，農(nóng)村村民和“戶”的認(rèn)定，也是依據(jù)戶口來進(jìn)行的。

因此，在征地拆遷的過程中，與戶口有關(guān)的主要是這兩項(xiàng)補(bǔ)償。

1、征收土地的補(bǔ)償

《土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。”

另外，根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

“征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用?！?/p>

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法?！?/p>

根據(jù)上述法律法規(guī)，對征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用總結(jié)如下：

(1)包括四項(xiàng)：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

(2)土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但是要求主要用于被征地農(nóng)戶。

(3)征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。其具體歸屬要根據(jù)不同的情況來判斷。

(4)地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

2、征收宅基地及地上房屋的補(bǔ)償

(1)宅基地

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，宅基地屬于“其他土地”中的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)“按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償”。另外，“征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。”但是在實(shí)踐中，如果參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)來確定這兩項(xiàng)費(fèi)用，實(shí)在是太低了。

因此，國土資源部發(fā)布《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，要求制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)，之后又發(fā)布《國土資源部關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》，對此進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，力求解決征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價(jià)、隨意性較大等比較突出的問題。然而，即使這樣，隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)片地價(jià)已經(jīng)變得落后和不合理。因此可以利用“不降低農(nóng)民生活水平”的原則來與征收方進(jìn)行協(xié)商。

(2)農(nóng)村房屋

農(nóng)村房屋是按照地上物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)??！秶临Y源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》規(guī)定：“住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?！笨梢姡课菅a(bǔ)償和戶口沒有關(guān)系。

說到這里，可能有讀者會困惑了。所以我們要區(qū)別兩個(gè)概念：補(bǔ)償和安置。補(bǔ)償和安置經(jīng)常放在一起，但是這二者是有區(qū)別的。補(bǔ)償是對被征收房屋產(chǎn)權(quán)的補(bǔ)救措施，安置則是對產(chǎn)權(quán)人及家庭成員的生活和居住保障。在農(nóng)村房屋拆遷的補(bǔ)償中，與戶口基本上沒有關(guān)系，而有一定關(guān)系的主要是要求安置的權(quán)利，也就是獲得免費(fèi)安置面積或者平價(jià)購買安置房的權(quán)利。針對安置的問題，地方政府可能會制定一些規(guī)章和政策，而更多的則是存在于具體的補(bǔ)償安置方案當(dāng)中。

常熟農(nóng)村拆遷戶口有影響么?通過閱讀，我們不難得出否定的答案。在實(shí)務(wù)中，拆遷補(bǔ)償往往是針對房屋的產(chǎn)權(quán)人和土地的承包人而言的，并不會直接涉及戶口問題。一般來說，戶口只可能會影響拆遷后安置費(fèi)的確定，而安置費(fèi)和拆遷并沒有直接聯(lián)系，因此，戶口對于拆遷補(bǔ)償是沒有太大影響的。