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高揚(yáng)明訴乳山市人民政府收回國(guó)有土地使用權(quán)案
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2022-04-28 17:38:38 122 人看過(guò)

【案情】2004年9月28日,乳山市政府作出乳政征出字[2004]59號(hào)關(guān)于收回國(guó)有土地并將其使用權(quán)出讓給乳山國(guó)泰城建開(kāi)發(fā)有限公司的批復(fù),同意收回信誼鐘表位于向陽(yáng)街南、富山路西國(guó)有土地31.6平方米,同時(shí)將該宗地20.1平方米土地使用權(quán)出讓給乳山國(guó)泰城建開(kāi)發(fā)有限公司,用途為商業(yè)用地,出讓期為40年。剩余11.5平方米土地為道路綠化用地。原告主張于1997年9月與乳山市國(guó)家稅務(wù)局簽訂房屋、土地買(mǎi)賣(mài)契約,乳山市國(guó)家稅務(wù)局將其夏村分局辦公樓及土地出售給原告,原告分別于1998年和1999年辦理了土地使用證和房屋所有權(quán)證。原告主張市政府收回涉案土地并出讓給第三人的行為侵犯了原告的合法權(quán)益,請(qǐng)求法院依法判決撤銷(xiāo)乳山市政府作出的乳政征出字[2004]59號(hào)批復(fù)。

【裁判】法院認(rèn)為,乳山市土地行政主管部門(mén)于1998年將爭(zhēng)議土地使用權(quán)出讓給原告高揚(yáng)明并為其核發(fā)了國(guó)有土地使用證,該證載明土地使用權(quán)終止日期為2047年12月28日,原告依法登記的土地使用權(quán)使用期限并未屆滿,且不存在為公共利益需要使用土地及舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地等其他法定情形,被告乳山市政府收回原告國(guó)有土地使用權(quán)的行為不符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條可以收回國(guó)有土地使用權(quán)之規(guī)定,依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。

本案被告決定由第三人進(jìn)行商業(yè)街改造建設(shè)后,又將涉案土地使用權(quán)出讓給原告,因被告及其土地行政主管部門(mén)的過(guò)錯(cuò)造成爭(zhēng)議土地使用權(quán)與地上建筑物所有權(quán)相分離不一致的狀況,但原告高揚(yáng)明并無(wú)過(guò)錯(cuò),其因政府行為獲得的信賴?yán)姹桓娌荒苋我鈩儕Z,被告乳山市政府應(yīng)當(dāng)在確保原告信賴?yán)娴幕A(chǔ)上妥善處理歷史遺留問(wèn)題。遂判決撤銷(xiāo)被告乳山市政府作出的乳政征出字[2004]59號(hào)關(guān)于收回國(guó)有土地并將其使用權(quán)出讓給乳山國(guó)泰城建開(kāi)發(fā)有限公司的批復(fù)。

【評(píng)析】根據(jù)行政法信賴?yán)姹Wo(hù)原則,當(dāng)個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處分已經(jīng)產(chǎn)生信賴?yán)?,并且這種信賴?yán)嬉蚱渚哂姓?dāng)性而得到保護(hù)時(shí),行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷(xiāo)行政處分,如果撤銷(xiāo)必須補(bǔ)償其信賴?yán)鎿p失。對(duì)相對(duì)人信賴?yán)娴谋Wo(hù)應(yīng)該成為行政主體自我糾錯(cuò)的必要限制,行政主體應(yīng)當(dāng)在確保相對(duì)人信賴?yán)娴幕A(chǔ)上妥善解決爭(zhēng)議問(wèn)題。

(文中皆化名)

《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2019修正):第六章 法律責(zé)任  第六十九條 違反本法第五十八條的規(guī)定,未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng),沒(méi)收違法所得,可以并處罰款

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    有償收回《土地管理法》第五十八條“有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國(guó)有土地使用權(quán):(一)為公共利益需要使用土地的;(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?!薄锻恋毓芾矸ā返谒氖邨l“征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置
    2023-04-05
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  • 麗水市人民政府關(guān)于收回城區(qū)西出入口綠化工程地塊國(guó)有土地使用權(quán)的決定
    發(fā)文單位:麗水市人民政府文號(hào):麗政發(fā)[2005]51號(hào)發(fā)布日期:2005-8-24執(zhí)行日期:2005-8-24蓮都區(qū)人民政府,市政府直屬有關(guān)單位:因城市建設(shè)的需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條規(guī)定,經(jīng)研究,決定收回麗水市城區(qū)西出入口綠化工程建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍的國(guó)有土地使用權(quán),面積為7898平方米。在該拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人如有設(shè)定抵押權(quán)的,有關(guān)抵押人及抵押權(quán)人應(yīng)盡快處理好債權(quán)債務(wù),辦理抵押登記注銷(xiāo)手續(xù)。土地使用權(quán)證書(shū)交由市國(guó)土局辦理變更和注銷(xiāo)手續(xù)。二○○五年八月二十四日麗水市人民政府
    2023-06-10
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  • 政府劃撥土地然后又收回土地使用權(quán)是否合法?
    一、政府劃撥土地然后又收回土地使用權(quán)是否合法?政府的行為是合法的。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條:以下情況可以收回劃撥土地使用權(quán)。1、無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)。2、對(duì)劃撥土地使用權(quán),市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,可以無(wú)償收回。3、無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),對(duì)其地上建筑物、其他附著物,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。國(guó)土資源部發(fā)布了第44號(hào)文件《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》,其中明確了企業(yè)國(guó)有劃撥土地的權(quán)益,認(rèn)定了劃撥土地使用權(quán)屬于一種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。結(jié)合《土地管理法》第58條第3款的規(guī)定分析來(lái)看,一般而言,對(duì)于劃撥土地應(yīng)當(dāng)是情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。1990年頒布實(shí)施的《暫行規(guī)定》雖仍然有效,但確立
    2023-06-03
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  • 彭正茂訴海南省人民政府撤銷(xiāo)國(guó)有土地使用證復(fù)議案
    海南省海南中級(jí)人民法院行政判決書(shū)(2000)海南行初字第19號(hào)委托代理人林尤鎂,文昌市房管所退休干部。第三人文昌市科工貿(mào)總公司。住址文昌市沿江西路文昌市政府招待所。法定代表人黎志卿,該公司總經(jīng)理。原告彭正茂訴被告撤銷(xiāo)國(guó)有土地使用證復(fù)議一案,原告于2000年10月8日向本院提起行政訴訟。本院受理后,依法組成合議庭,于2000年12月1日上午對(duì)本案進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)庭審理。原告彭正茂的委托代理人符雄師,被告海南省人民政府的法定代表人的委托代理人劉登山、廖曉紅、第三人陳文光的委托代理人林尤鎂,第三人文昌市科工貿(mào)總公司的法定代表人黎志卿等到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。被告海南省人民政府于2000年9月14日作出的瓊府復(fù)決字[2000]01號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》認(rèn)定:申請(qǐng)人陳文光不服被申請(qǐng)人文昌市人民政府頒發(fā)文國(guó)土(1999)W0100019號(hào)國(guó)有土地使用證的具體行政行為,提出行政復(fù)議申請(qǐng),本機(jī)關(guān)依法受理
    2023-04-24
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    相關(guān)咨詢
    • 政府有哪些權(quán)利收回土地使用權(quán)
      廣東在線咨詢 2023-09-20
      政府有權(quán)收回國(guó)有土地使用權(quán),但應(yīng)該給與相應(yīng)的補(bǔ)償。我國(guó)法律規(guī)定,為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。
    • 政府是否能獲得和收回國(guó)有土地使用權(quán)
      吉林省在線咨詢 2023-08-13
      國(guó)家政府有權(quán)收回國(guó)有土地使用權(quán),是有償補(bǔ)貼的。收回國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)先對(duì)原土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償,未經(jīng)補(bǔ)償安置,根據(jù)物權(quán)之法則,被拆遷人既對(duì)房屋擁有產(chǎn)權(quán),仍對(duì)土地依法擁有使用權(quán)。收回國(guó)有土地使用權(quán),涉及原土地使用權(quán)人的重大權(quán)益,應(yīng)當(dāng)將政府收回土地使用權(quán)的決定送達(dá)給申請(qǐng)人才能發(fā)生法律效力。
    • 溫州市土地使用證過(guò)期,政府有權(quán)收回嗎
      福建在線咨詢 2021-04-13
      一般不會(huì),根據(jù)2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》中的明確規(guī)定:“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。” 據(jù)悉,在《物權(quán)法》出臺(tái)之前,根據(jù)1994年7月5日的《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條規(guī)定,辦理土地使用權(quán)續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。也就是說(shuō),根據(jù)以往的規(guī)定,辦理土地使用權(quán)續(xù)期是需要繳納一定費(fèi)用的。而《物權(quán)法》出臺(tái)后,雖然規(guī)定了可以
    • 國(guó)有土地使用權(quán)收回標(biāo)準(zhǔn)一、國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
      上海在線咨詢 2022-05-02
      《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十條國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán),在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償還有房屋征收涉及收回出讓的國(guó)有土地使用權(quán)的,土地使用權(quán)人有權(quán)獲得下列補(bǔ)償:一、剩余年限的土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià),二、剩余年限的土
    • 政府收回土地使用權(quán)的營(yíng)業(yè)稅是否有收取?
      江西在線咨詢 2021-06-14
      營(yíng)業(yè)稅方面,根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者行為營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[ 2008) 277號(hào)),納稅人將土地使用權(quán)歸還給土地所有者時(shí),只要出具縣級(jí)(含)以上地方人民政府收回土地使用權(quán)的正式文件,無(wú)論支付征地補(bǔ)償費(fèi)的資金來(lái)源是否為政府財(cái)政資金,該行為均屬于土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為,按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)(營(yíng)業(yè)稅稅目注釋(試行稿))的通知》(國(guó)