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《勞動爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱調(diào)解仲裁法)將于今年5月1日起實施。

調(diào)解仲裁法設(shè)立了部分勞動爭議案件一裁終局制度，這是該法的一大亮點。所謂一裁終局，即勞動仲裁委員會的裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。如果勞動者對仲裁裁決不服，可以在自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。但對于用人單位來講，只有仲裁裁決被人民法院依法撤銷后，才可以到法院起訴?？梢哉f，在維持我國現(xiàn)行勞動爭議處理體制基本不變的情況下，設(shè)立一裁終局制度，旨在提高部分勞動爭議案件的處理效率，同時又要兼顧公平。

一裁終局僅限于兩類爭議案件

調(diào)解仲裁法第47條規(guī)定，一裁終局僅限于兩類勞動爭議案件，一類是追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議;一類是因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面而發(fā)生的爭議。第一類案件，指的是具有貨幣給付的爭議，且屬小額爭議。第二類案件，指的是關(guān)于勞動標準方面的爭議，法律法規(guī)對工作時間、休息休假、社會保險規(guī)定得比較清楚，相對而言易于裁定。

這兩類案件基本屬于大量的小型案件。從北京、上?？?，2007年最低工資標準分別為730元、840元，12個月的爭議金額分別為8760元、10080元。從目前看，最大爭議額一般控制在1萬元，相對而言數(shù)額不大。據(jù)統(tǒng)計，勞動報酬、保險福利是引發(fā)勞動爭議案件的主要因素，約占仲裁受理案件總數(shù)的60%~70%。同時，這兩類案件的案情比較簡單，標準比較明確，通過仲裁可以化解，不必經(jīng)過相對煩瑣的訴訟程序。如果通過仲裁環(huán)節(jié)把大量的小型案件化解，不僅可以提高勞動爭議案件的處理效率，而且能夠節(jié)約司法資源，對社會和諧是有利的。

一裁終局有利于破解勞動爭議處理低效問題

現(xiàn)行勞動爭議處理體制中，協(xié)商、調(diào)解不是必經(jīng)程序，決定案件處理時限的是仲裁和訴訟期限。按調(diào)解仲裁法規(guī)定，從仲裁委員會決定受理勞動爭議案件之日起，仲裁審理期限一般為45日，案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準，可以延期，但不得超過15日，即最長為60日，這比現(xiàn)行期限縮短1/3。而目前勞動爭議在訴訟階段仍走普通民事訴訟程序，人民法院一審的審理期限一般為六個月，多則一年，二審的審理期限一般為三個月。

現(xiàn)實中，一些用人單位往往利用強勢地位，濫用訴權(quán)，利用程序拖垮勞動者，使勞動者權(quán)益不能實現(xiàn)。如不對用人單位的濫訴行為加以限制，勞動爭議處理效率低的問題依然無法破解。一裁終局對用人單位和勞動者行使訴權(quán)作出了不同規(guī)定，具有很強的現(xiàn)實針對性，旨在遏制用人單位的惡意行為，使大量小型的案件通過仲裁得以化解，不必走完全部程序，將提高案件處理的效率。但一裁終局還要考慮公平問題。

一裁終局制度兼顧了效率和公平

調(diào)解仲裁法第47條、48條規(guī)定，如果勞動者對仲裁裁決不服，可以在自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。但用人單位不能以不服仲裁裁決為由向人民法院起訴，只有在六種法定情形下，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院行使撤銷權(quán)。如果仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，勞動者和用人單位任何一方都可以自收到撤銷裁決的裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

這六種法定情形是：

(1)適用法律、法規(guī)確有錯誤的;

(2)勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的;

(3)違反法定程序的;

(4)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;

(5)對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;

(6)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

從以上規(guī)定可以看出，一裁終局制度對勞動者和用人單位都面臨一個公平問題。如果勞動者認為裁決不公平的，可以選擇訴訟，但要付出訴訟成本(如時間、宿費、餐費、交通費等)。勞動者要在裁決不公額度(預(yù)期訴求與裁決結(jié)果的差額)和訴訟成本對比中作出選擇，如果勞動者認為裁決不公的額度遠大于訴訟成本的，勞動者可能選擇訴訟，如果相差無幾，勞動者可能放棄訴訟，犧牲一些利益。

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