國有企業(yè)改制有成功也有失敗的案例,但是在這一過程當中卻暴露出了企業(yè)改制當中存在的一些法律漏洞。很多的國有企業(yè)當中職工雖然持有股份,但是在改制過程當中幾乎沒有任何的話語權(quán),職工權(quán)益被忽視和國有資產(chǎn)的流失等這些都是需要承擔法律責任的。我國在關(guān)于審理與企業(yè)改制之間也制定了一些相關(guān)的法律依據(jù)。
關(guān)于審理與企業(yè)改制之間的規(guī)定是什么?
1、如何認定企業(yè)改制的法律效力。
根據(jù)最高人民法院的相關(guān)司法解釋和有關(guān)改制文件,對于已進行的企業(yè)改制行為應(yīng)從以下幾個方面判斷其效力:
(1)對國有資產(chǎn)進行重大處置的改制方案或相關(guān)合同是否得到有審批權(quán)限的政府機關(guān)或政府的審批(一般情況下由國有資產(chǎn)管理局批準,但涉及國有資產(chǎn)出售的應(yīng)由有審批權(quán)的人民政府審批)。沒有經(jīng)過審批的,一般應(yīng)認定為無效,但對企業(yè)兼并合同,當事人在一審法庭辯論終結(jié)前補辦報批手續(xù)的,人民法院應(yīng)當確認該兼并協(xié)議有效。
(2)是否經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估程序,清查報告和資產(chǎn)評估報告是否得到有關(guān)政府機關(guān)(一般是國有資產(chǎn)管理局或財政局)確認和批準。
(3)負有金融債務(wù)的企業(yè)進行改制是否依照國家的有關(guān)強制性規(guī)定,進行了金融債權(quán)保全(即負債的企業(yè)對所負的金融債務(wù)的償還作出切實可行的安排并得到債權(quán)人的認可由其出具有關(guān)書面文件)。沒有進行保全的,一般不得進行改制。
(4)改制涉及到對國有資產(chǎn)的處置時,應(yīng)到國有資產(chǎn)管理機關(guān)辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變更、注銷登記。沒有登記的,一般不發(fā)生(產(chǎn)權(quán)變動)改制的效力。
(5)如改制中有關(guān)的合同存在可撤銷的事由,則改制的效力取決于撤銷權(quán)人是否行使撤銷權(quán),當然,行使撤銷權(quán)應(yīng)在法定的除斥期間以內(nèi)。
(6)對于企業(yè)改制過程中,因為各種原因遺漏或隱瞞原企業(yè)的債務(wù)或企業(yè)職工的安置存在疏漏的,一般應(yīng)維持改制的效力,由各方協(xié)商妥善處理遺留問題,以避免因為宣布改制無效而引起的資源浪費和社會不安定因素。
(7)企業(yè)在改制后,是否依法進行了相關(guān)的企業(yè)法人變更、注銷登記,若沒有登記的,應(yīng)督促其登記;若發(fā)生債務(wù)糾紛的,應(yīng)追加真正的責任主體,但一般不發(fā)生改制無效的后果。
上述內(nèi)容僅第一項直接規(guī)定在司法解釋中,其他六項是本人結(jié)合其他規(guī)定和多年的辦案經(jīng)驗總結(jié)出來的,這里系統(tǒng)地介紹給諸位,以供大家在實踐中參考運用。
2、企業(yè)改制過程中的債務(wù)承擔。這里要重點介紹的是被改制企業(yè)的遺留、遺漏債務(wù)的承擔原則:
(1)尊重當事人意思自治原則。
即原企業(yè)(或原企業(yè)的出資人)、改制后的企業(yè)(改制后的企業(yè)的出資人)與債權(quán)人之間就改制后原有債務(wù)如何承擔達成協(xié)議的,只要該協(xié)議不存在無效或可撤銷事由,當事人和人民法院應(yīng)該尊重該協(xié)議的效力。企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的改制方式在本質(zhì)上也是當事人意思自治的一種體現(xiàn)。
(2)法人獨立責任與股東有限責任原則。
企業(yè)改制在很多情況下只是企業(yè)的出資人的變更,其法人資格并為消滅,因此在改制之后,仍應(yīng)由改制企業(yè)承擔原有債務(wù),企業(yè)的出資人以其出資為限對企業(yè)債務(wù)承擔有限責任。
(3)企業(yè)債務(wù)隨責任財產(chǎn)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移原則。
即為了使債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)有可靠的物質(zhì)保障,被改制企業(yè)的所有財產(chǎn)被視為其對外承擔責任的擔保財產(chǎn)(所謂責任財產(chǎn)),在當事人無相反約定的情況下,被改制企業(yè)的債務(wù)隨企業(yè)責任財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。在以企業(yè)分立、企業(yè)整體出售、企業(yè)兼并等形式進行改制的,被改制企業(yè)的債務(wù)一般由接受該企業(yè)資產(chǎn)的民事主體在接受改制企業(yè)資產(chǎn)的范圍內(nèi)承擔。
(4)對于改制過程中遺漏或隱瞞的債務(wù)。
該司法解釋設(shè)定了債權(quán)人的申權(quán)期與除權(quán)期,在該除權(quán)期(自第一次公告之日起90天以內(nèi))內(nèi)債權(quán)人向被改制企業(yè)的原出資人(資產(chǎn)管理人)申報債權(quán)的,一般由改制后的企業(yè)或其新出資人承擔債務(wù)后再向原出資人(資產(chǎn)管理人)追償;對于在該除權(quán)期內(nèi)債權(quán)人未向被改制企業(yè)的原出資人(資產(chǎn)管理人)申報債權(quán)的,債權(quán)人喪失向改制后的企業(yè)或其新出資人主張權(quán)利的權(quán)利,其只能向被改制企業(yè)的原出資人(資產(chǎn)管理人)主張權(quán)利。對于被改制企業(yè)的原出資人(資產(chǎn)管理人)沒有公告或通知債權(quán)人的,發(fā)生隱瞞或遺漏債務(wù)由誰直接承擔,新的司法解釋沒有明確規(guī)定,但根據(jù)以前的司法解釋,應(yīng)由被改制企業(yè)的原出資人(資產(chǎn)管理人)直接向債權(quán)人承擔債務(wù)。
(5)連帶責任原則。
這主要適用于企業(yè)分立(司法解釋第12條)和債務(wù)人借企業(yè)公司制改造逃債(司法解釋第6、7條)的情況下,以加強對債權(quán)人的利益實現(xiàn)的保護,同時明確了妄圖借企業(yè)改制而逃廢債務(wù)的企業(yè)的財產(chǎn)責任。另外,對于企業(yè)債權(quán)人與負債企業(yè)之間就債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)問題達成協(xié)議的(非政策性債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)),只要不違反國家的法律法規(guī)的強行性規(guī)定,且是當事人真實意思表示的結(jié)果,就應(yīng)該得到當事人和人民法院的尊重。部分債權(quán)人進行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的行為,不影響其他債權(quán)人向負債企業(yè)主張債權(quán),這就是所謂合同或債權(quán)的相對性的要求。
企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營管理模式或體制等,使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的需要的過程。在我國,一般是將原單位所有制的國有、集體企業(yè)改為多元投資主體的公司制企業(yè)和股份合作制企業(yè)或者是內(nèi)外資企業(yè)互轉(zhuǎn)。... 更多>
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