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一、復(fù)議前置不終局是什么意思

復(fù)議前置指在向法院提起訴訟前必須先進行行政復(fù)議，不終局指行政復(fù)議結(jié)果并不是最終結(jié)果，還可以提起行政訴訟。

二、哪些案件屬于行政復(fù)議前置的情形

1、公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟”。

2、納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔保，然后可以依法申請行政復(fù)議。

3、被審計單位對審計決定不服的，應(yīng)當在收到審計決定之日起15日內(nèi)先向上一級審計機關(guān)申請復(fù)議，不能直接向人民法院起訴，這就是審計行政復(fù)議前置的規(guī)定。

4、專利復(fù)審委員會復(fù)審前置：專利申請人對國務(wù)院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。

5、對價格違法的處罰：經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當先依法申請行政復(fù)議。

行政復(fù)議前置(也叫復(fù)議前置制度)是指行政相對人對法律、法規(guī)規(guī)定的特定具體行政行為不服，在尋求法律救濟途徑時，應(yīng)當先選擇向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，而不能直接向人民法院提起行政訴訟;如果經(jīng)過行政復(fù)議之后行政相對人對復(fù)議決定仍有不同意見的，才可以向人民法院提起行政訴訟。

我國《行政復(fù)議法》中關(guān)于行政復(fù)議前置的規(guī)定主要是第三十條第一款：“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟?！?/p>

由此可見，我國《行政復(fù)議法》中主要是對自然資源的確權(quán)類爭議做了行政復(fù)議前置的規(guī)定。此外，在其他法律、法規(guī)中也僅有《治安管理處罰條例》第三十九條、《海關(guān)法》第六十四條、《進出口商品檢驗法》第二十八條、《稅收征收管理法》第五十六條、《國家安全法》第三十一條、《注冊會計師法》第十一條有有關(guān)行政復(fù)議前置的規(guī)定。