自根據(jù)兩部法律法規(guī)及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定、修改了地方集體土地征收補(bǔ)償安置辦法。
首先,集體土地征收程序方面想必大家都知道,自新的《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》施行后,集體土地征收程序發(fā)生了較大的變化,從之前的先批后簽改為了先簽后批,也就是要先與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議,之后才能向有關(guān)部門報(bào)批。而且,在確定征收范圍之后,還需要在擬征收范圍內(nèi)發(fā)布擬征收土地公告,即土地征收預(yù)公告,公告時(shí)間不能少于十個(gè)工作日,該擬征收公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)要包括擬征收土地范圍、擬征收土地目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排以及其他需要告知的事項(xiàng)。
擬征收土地公告發(fā)布后,征收方應(yīng)當(dāng)要開展擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查,應(yīng)當(dāng)查明擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積、房屋、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量以及人口等情況。需要大家注意的是,土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果需要與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人予以確認(rèn),并要在村民小組范圍內(nèi)公示至少五個(gè)工作日。另外,在開展開社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí),還應(yīng)當(dāng)邀請被征地農(nóng)民或是集體經(jīng)濟(jì)組織成員和其他利害關(guān)系人參加聽取意見。如果相關(guān)部門未實(shí)地調(diào)查,也未讓被征地農(nóng)民或是集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加,那么則是不合法的。在前述的征收工作完成后,相關(guān)部門就需要依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的范圍和目的;土地權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀情況;土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);安置對象、方式和社會(huì)保障;其他需要告知的事項(xiàng)。如果征收中還涉及房屋,那么征地補(bǔ)償安置方案內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括擬征收房屋總戶數(shù)、總建筑面積以及相關(guān)權(quán)利人等基本情況;補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);征收安置房價(jià)格、建設(shè)地點(diǎn)和預(yù)計(jì)交付時(shí)間;簽約期限,搬家費(fèi)、過渡費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);其他需要告知的事項(xiàng)。
征地補(bǔ)償安置方案擬定后,需要在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告,征求老百姓意見,如果絕大多數(shù)被征地農(nóng)民認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)的規(guī)定,那么相關(guān)部門還需要組織聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)的情況修改補(bǔ)償安置方案并公告。
其次,與被征地農(nóng)民簽訂補(bǔ)償協(xié)議等到征地補(bǔ)償安置方案確定后,征收方就需要與被征收人就補(bǔ)償事宜簽訂協(xié)議。該《補(bǔ)償安置辦法》第十五條規(guī)定,征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)區(qū)人民政府審核確定后,按照規(guī)定產(chǎn)生安置人員名單,開展簽訂征地補(bǔ)償安置有關(guān)協(xié)議等工作。第十七條規(guī)定,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織簽訂征地補(bǔ)償安置有關(guān)協(xié)議。
不過,需要大家注意的是,被征收人中有的是土地所有權(quán)人,有的則是土地承包經(jīng)營權(quán)人或是其他權(quán)利人,但不管與誰簽訂協(xié)議,只能是在取得被征收人同意的情況下才能進(jìn)行,不能強(qiáng)迫農(nóng)民簽訂補(bǔ)償協(xié)議,如果簽約比例不到90%,也就是超過10%的被征收人沒有簽訂補(bǔ)償協(xié)議的話,那么就不能申請征地。
根據(jù)南京市《補(bǔ)償安置辦法》中的規(guī)定,個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的百分之十,國家、省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
實(shí)踐中,如果征收方違反規(guī)定,在未達(dá)到簽約比例,未得到批準(zhǔn)征地的情況下,強(qiáng)制占用老百姓土地,那么征收行為就是不合法的。此時(shí),作為被征收人則可以向上一級有關(guān)部門舉報(bào),要求他們查處違法行為,如果相關(guān)部門未查處,建議被征收人通過行政復(fù)議、行政訴訟程序來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
最后,對未達(dá)成協(xié)議的依法作出征地補(bǔ)償決定
該《補(bǔ)償安置辦法》第二十三條規(guī)定,個(gè)別未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的,在征收土地公告發(fā)布后,由區(qū)人民政府根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償安置登記結(jié)果等依法作出征地補(bǔ)償安置決定,并送達(dá)被征收人。
這里需要提醒大家,收到補(bǔ)償安置決定后,廣大被征收人就需要提高警惕了,如果不及時(shí)地就征地補(bǔ)償安置決定采取有效措施,那么就有可能被強(qiáng)征、強(qiáng)拆,甚至是被司法強(qiáng)拆。
不過,行政強(qiáng)拆、強(qiáng)征是不合法的,一般情況下,只有司法強(qiáng)拆才是合法的,所以,大家千萬別等到被司法強(qiáng)拆,否則就會(huì)對自己極為地不利。
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