根據(jù)《勞動(dòng)法》第3條、第70條、第72條,《社會(huì)保險(xiǎn)法》第4條、第58條,《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第7條,《工傷保險(xiǎn)條例》第2條等法律法規(guī)的規(guī)定,用人單位必須依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),但實(shí)踐中仍有相當(dāng)多的用人單位不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),用人單位壓力大,成本高,雖事出有因,但畢竟違法了,違法就要承擔(dān)法律責(zé)任,本文無(wú)意探討用人單位不繳社保的原因及其合理性,僅從律師的視角,分析用人單位不繳社保需要承擔(dān)的法律責(zé)任,讓用人單位和勞動(dòng)者均心中有數(shù)。
用人單位不繳社保的法律責(zé)任主要存在于兩個(gè)方面:一是行政責(zé)任,二是民事責(zé)任。
一、先來(lái)談?wù)勑姓?zé)任。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第84條:用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第23條:繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。
《工傷保險(xiǎn)條例》第62條:用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期參加,補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi),并自欠繳之日起,按日加收萬(wàn)分之五的滯納金;逾期仍不繳納的,處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第27條:用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí),瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的,由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正,并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
《違反行政處罰辦法》第17條:用人單位無(wú)故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,應(yīng)責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,除責(zé)令其補(bǔ)交所欠款額外,可以按每日加收所欠款額千分之二的滯納金。滯納金收入并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。
由以上規(guī)定可以看出,行政責(zé)任主要是罰款以及滯納金,數(shù)額雖不算高,但是并不等于你交完罰款之后就可以免責(zé)了,這其實(shí)是額外的支出。而最大的責(zé)任還是民事責(zé)任,嚴(yán)重的情況,足以導(dǎo)致用人單位破產(chǎn)。
二、我們?cè)僦攸c(diǎn)談?wù)劽袷仑?zé)任。
第一,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》第1條的規(guī)定,勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)予受理。
也就是說(shuō),單位不繳社會(huì)保險(xiǎn)又無(wú)法補(bǔ)繳給勞動(dòng)者造成損失的,勞動(dòng)者可以依法提起訴訟要求用人單位賠償。
第二,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第38條、第46條的規(guī)定,如果勞動(dòng)者以用人單位未繳社保為由主動(dòng)提出辭職的,用人單位仍需要按勞動(dòng)者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(六個(gè)月以上不滿一年的,按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的,向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償)。
第三,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第60條的規(guī)定,未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的,由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。也就是說(shuō),一旦發(fā)生工傷,由于用人單位未繳社保,其工傷賠償依法將由用人單位支付。實(shí)踐中,用人單位因?yàn)閱T工工亡賠償幾十萬(wàn)上百萬(wàn)的現(xiàn)象,司空見(jiàn)慣。這個(gè)責(zé)任是非常大的。
《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》:第十一章 法 律 責(zé) 任 第八十四條 用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
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