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發(fā)包方是建設(shè)單位，但不止有建設(shè)單位。法律規(guī)定，發(fā)包人不只是包括建設(shè)單位，他還可以是總承包單位、分包單位等，但一般見到的是發(fā)包人就是建設(shè)單位。發(fā)包人是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

一、工程驗(yàn)收后不出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告怎么辦

由于建設(shè)工程施工專業(yè)性很強(qiáng)，且大多涉及社會(huì)公眾利益，因此，工程竣工后使用前進(jìn)行驗(yàn)收是法律強(qiáng)制性規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位為了拖延支付工程款的時(shí)間，工程驗(yàn)收后不出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的情形。作為承包單位來講，如果遇到上述情形，可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，組織竣工驗(yàn)收的時(shí)候，派項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人前往參與竣工驗(yàn)收會(huì)，在最終竣工驗(yàn)收會(huì)議記錄上簽字并拍照或錄像留存證據(jù);其次，按照法律規(guī)定，承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期，因此，承包人在向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的留存，如果超過雙方合同約定的驗(yàn)收期限，發(fā)包人仍不組織驗(yàn)收的，承包人可以以“提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工之日”向發(fā)包人主張支付剩余工程款;最后，如果建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，承包人可以“以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”為由向發(fā)包人主張支付剩余工程款。

二、工程分包管理費(fèi)是否合法？

合法。分包合同中約定管理費(fèi)是正常的合同，是有效的。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。當(dāng)總承包人要求發(fā)包人同意其分包時(shí)，發(fā)包人往往要求總承包人同意由其直接與分包人結(jié)算，并約定以分包工程價(jià)款的一定比例向總承包人支付總包管理費(fèi)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，總承包單位收取總包管理費(fèi)后，當(dāng)專業(yè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題，總包人與分包人應(yīng)共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、法律是怎么規(guī)定工程轉(zhuǎn)包法律責(zé)任的

法律對(duì)工程轉(zhuǎn)包法律責(zé)任的規(guī)定：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。