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一、提高失地農(nóng)民的征地補償標(biāo)準，改變以往以耕地年產(chǎn)值來確定補償標(biāo)準的原則，在征地補償中要充分考慮農(nóng)民集體對集體土地的所有權(quán)。

二、限制征收土地的條件，建設(shè)項目使用土地的應(yīng)通過政府主導(dǎo)和監(jiān)督下與農(nóng)民協(xié)商的方式處理，在協(xié)商難以解決時方可采取征收這種國家強制手段。

三、對地方政府征地進行有效的監(jiān)管，嚴格履行征收土地審批制度，對征收集體土地的理由是否屬于公共利益作為審批的重要條件。

四、土地出讓金應(yīng)上繳國家財政，以減少地方搞土地財政的源頭，由國家建立各地失地農(nóng)民保障基金，征收集體土地所得到的土地土地出讓金應(yīng)全部用于失地農(nóng)民。

一、土地征收的法律要件

首先，土地征收具有法定性，根據(jù)行政合法性原則，必須符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定，遵循一定的法律程序；其次，土地征收具有強制性，征收是國家強制取得他人土地所有權(quán)的行為，并不以取得征得被征地人的同意為必要條件；再次，土地征收具有公益性，即土地征收必須符合公共利益。

（一）國家建設(shè)征收土地的主體必須是國家，具體來講就是國家授權(quán)縣級以上人民政府行使征收權(quán)，土地征收本身就是政府的一種具體行政行為，具有明顯的行政強制性；

（二）土地征收的目的和前提是為了國家公共利益的需要，并以土地補償為必備條件。

二、農(nóng)村征地程序存在的瑕疵

1、期限瑕疵

所謂期限違法，是指行政行為的作出違反法定的期限。從法治的高度講，有行為就有相應(yīng)的期限，而且這種期限是具體的、法定的，違反了法定期限，同樣會導(dǎo)致程序違法。

如《行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定：行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

2、方式瑕疵

具體行政行為的表現(xiàn)方式有書面形式、口頭形式、動作形式等。實際上，書面方式是原則，這是法的明確性、減輕證明負擔(dān)以及行政機關(guān)按照規(guī)程制作案卷等理由的客觀要求。通過口頭、姿勢或者其他結(jié)論性的活動作出行政行為，只有在客觀上能夠?qū)崿F(xiàn)行政行為目的的情況下才能適用。因此，法律規(guī)定需以書面形式作出的行政行為，就不得以口頭形式或動作形式來作出。

一般認為，方式主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是不得采取法律禁止的方式，如運用法律禁止的手段、方法調(diào)查取證。二是違反了法律規(guī)定的格式要求。比如按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，作出的房屋征收補償決定必須包含補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項

3、順序瑕疵

行政行為的順序要求是限制行政主體濫用職權(quán)、防止自由裁量的有效措施。作為行政程序要素的順序是指各個程序步驟之間的先后次序，步驟就是完成某一程序的若干必經(jīng)階段，任何具體行政行為的實施，無論多簡單，都必須按照法定的步驟進行，要先取證，后裁決；先報批、后征地；先裁決，后執(zhí)行等等，否則即構(gòu)成程序違法。