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第一條為加強(qiáng)農(nóng)村住宅用地的管理，合理用地、節(jié)約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《遼寧省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《鞍山市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉》暫行規(guī)定》，結(jié)合鞍山市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在鞍山市行政區(qū)域內(nèi)使用集體土地建住宅的，必須遵守本辦法。

第三條市、縣（含海城市、舊堡區(qū)）土地管理部門對(duì)本辦法的實(shí)施情況負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

第四條農(nóng)村住宅建設(shè)用地要堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，要充分利用原有宅基地、空閑地、荒地建住宅，盡量不占或少占耕地，嚴(yán)格控制占用菜地。有條件的地方，要鼓勵(lì)農(nóng)民建樓房，向空間發(fā)展。

第五條農(nóng)村住宅建設(shè)用地必須執(zhí)行縣以上人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和上級(jí)計(jì)劃部門下達(dá)的年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計(jì)劃控制指標(biāo)。

第六條住宅用地標(biāo)準(zhǔn)按村居民人均占有耕地面積確定，在規(guī)劃年度內(nèi)不變。人均耕地667平方米（含667平方米）以下的村，四口人（含四口人）以下的戶單層建筑每戶應(yīng)當(dāng)?shù)陀诙倨椒矫?，二層以上建筑不得超過(guò)二百二十平方米；人均耕地667平方米以上的村，四口人（含四口人）以下的戶，單層建筑每戶不準(zhǔn)超過(guò)二百平方米，兩層以上建筑每戶不得超過(guò)二百四十平方米。五口人以上的戶，均不得超過(guò)二百六十六平方米。沿河村莊需墊房身一點(diǎn)五米以上的，按規(guī)定住宅用地標(biāo)準(zhǔn)每戶增加二十四平方米。

第七條住宅用地指標(biāo)以村為單位確定，按在籍村民戶數(shù)計(jì)算，控制在百分之一點(diǎn)五以內(nèi)，由縣（市）、區(qū)計(jì)劃部門和土地管理部門將住宅用地指標(biāo)每年一次下達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分解到村，村居民委員會(huì)落實(shí)到戶。指標(biāo)不得跨年度使用。

第八條村委會(huì)得到住宅用地指標(biāo)后，要張榜公布。住宅用地指標(biāo)的分配由村民代表集體討論確定并公開(kāi)征求意見(jiàn)三至五天，在得到村民通過(guò)的基礎(chǔ)上，由村委會(huì)主任、村民代表簽字后連同本人申請(qǐng)一并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；村委會(huì)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般干部建房申請(qǐng)使用住宅用地的，除按前款規(guī)定外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)辦公會(huì)討論，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字上報(bào)。

第九條有下列情況之一者，不予批準(zhǔn)住宅用地：

1、出租或非法倒賣房屋的；2、戶口在人不在或人在戶不在；3、不到法定結(jié)婚年齡的；4、超計(jì)劃生育，不執(zhí)行處理決定的；5、現(xiàn)有住宅改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；6、可利用舊宅基地翻新的。

第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)各村住宅用地指標(biāo)分配落實(shí)情況，應(yīng)逐戶進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假等行為，要及時(shí)糾正。

第十一條住宅用地報(bào)件一式四份，內(nèi)容包括：

1、本人申請(qǐng)（人口、輩數(shù)、原住宅狀況，原住宅用地面積，預(yù)請(qǐng)住宅用地面積，建筑面積及結(jié)構(gòu)等）；

2、村委會(huì)意見(jiàn)及村民代表意見(jiàn)；

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見(jiàn)；

4、每戶住宅用地圖（按照1：500比例繪制平面示意圖）。

第十二條利用原住宅用地翻建住宅，不擴(kuò)大宅基地用地面積，又符合規(guī)劃要求的，不受住宅用地指標(biāo)限制；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，報(bào)縣（市）區(qū)土地管理局備案。原住宅用地根據(jù)規(guī)劃要求需移地重建的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，住宅用地指標(biāo)由公共建設(shè)占地中解決。

第十三條利用耕地和其他土地做住宅用地的，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府審批。

第十四條農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶建房需要使用集體土地做住宅用地的，由其主管部門辦理征地手續(xù)。

第十五條新住宅用地落位應(yīng)堅(jiān)持先村內(nèi)插空、加趟、墊坑、控制外延的原則，禁止在遠(yuǎn)離居民區(qū)獨(dú)立建房。

第十六條住宅用地落位、放線，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門執(zhí)行，并埋設(shè)界樁。套院墻的，應(yīng)在界樁內(nèi)建設(shè)，超越界線按違反土地法規(guī)處理。

第十七條買賣房屋同時(shí)轉(zhuǎn)讓住宅用地的，只能轉(zhuǎn)讓給在籍村民的無(wú)房戶或擁擠戶，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府備案并更換住宅用地證書。房屋建設(shè)末達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)的，住宅用地不得轉(zhuǎn)讓。

第十八條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或非法騙取住宅用地指標(biāo)建房等違反本辦法的行為，除限期拆除房屋、收回用地外，并處以罰款。占用耕地的，每平方米罰款10－15元；占用非耕地的，每平方米罰款5－10元。

第十九條本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。