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備案合同與施工合同的區(qū)別主要在于法律適用不同，以及簽訂情況不同等，在一般的情況，兩個(gè)合同的內(nèi)容是一致的，如果不一致就是陰陽(yáng)合同，會(huì)導(dǎo)致在工程款的結(jié)算上出現(xiàn)較大的爭(zhēng)執(zhí)，一般是以備案合同為準(zhǔn)；如果是合同兩方有意調(diào)整，在不違背原則的基礎(chǔ)上，兩方另簽訂合同談判明確。另外，必須招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，招投人沒(méi)有按照法定招投標(biāo)的程序進(jìn)行招投標(biāo)，而是自行招標(biāo)或者是議標(biāo)的，視為沒(méi)有辦理招投標(biāo)手續(xù)，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。建設(shè)工程糾紛按照無(wú)效合同處理。

一、施工合同的法律特征有哪些？

1、簽訂建設(shè)工程施工合同，必須以建設(shè)計(jì)劃和具體建設(shè)設(shè)計(jì)文件已獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)為前提。簽訂施工合同須以履行有關(guān)法定審批程序?yàn)榍疤?，這是由于建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物為建筑產(chǎn)品，需要占用土地，耗費(fèi)大量的資源，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)計(jì)劃部門(mén)規(guī)劃部門(mén)的批準(zhǔn)，不能進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理報(bào)建手續(xù)及施工許可證，更不能組織施工。在施工過(guò)程中，如需變更原計(jì)劃項(xiàng)目功能的，必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意。

2、承包人主體資格受到嚴(yán)格限制建設(shè)工程施工合同的承包人，除了在經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理的規(guī)定，不得越級(jí)承攬任務(wù)。

3、簽訂及履行施工合同受到國(guó)家的嚴(yán)格監(jiān)督管理。國(guó)家對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。《招標(biāo)法》第三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。”第四條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

4、建設(shè)工程施工合同實(shí)行備案制度。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第47條規(guī)定“訂立書(shū)面合同7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)備案。在施工過(guò)程中，各級(jí)政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)還要對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督。