依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,農(nóng)村土地產(chǎn)生糾紛的,可以由人民政府的相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決,如果協(xié)商不成的,可以訴訟解決。
《中華人民共和國土地管理法》
第十六條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
一、農(nóng)村土地糾紛的類型有哪些
1.發(fā)包方與承包方因履行承包合同產(chǎn)生的糾紛。承包方與發(fā)包方簽訂了30年不變的土地承包合同后,部分農(nóng)民在未與發(fā)包方解除合同的情況下放棄土地耕作,外出務(wù)工或經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)。在這種情況下,作為發(fā)包方的村集體以終止承包合同為由,收回土地另行發(fā)包。隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷出臺,土地效益逐漸上升,務(wù)工農(nóng)民陸續(xù)返鄉(xiāng),要求繼續(xù)履行30年不變的承包合同,耕種其原承包土地。此類糾紛,各地均有發(fā)生,具有普遍性。
2.承包期間因土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的糾紛。部分農(nóng)戶將其承包土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租給他人耕種,自己外出務(wù)工。隨著政策調(diào)整,原承包人要求收回土地自行耕種,現(xiàn)耕種方不愿退還土地,而土地流轉(zhuǎn)雙方往往是口頭約定,或雖有書面協(xié)議,但協(xié)議條款不全或不能匹配土地現(xiàn)值,致使雙方在流轉(zhuǎn)期限、出讓形式及承包費(fèi)等問題上產(chǎn)生爭議。
3.“機(jī)動地”、“開荒地”引發(fā)的糾紛。二輪土地延包時,部分地方按國家政策預(yù)留了5%的機(jī)動地?,F(xiàn)有農(nóng)戶或返鄉(xiāng)農(nóng)民不顧村集體已與他人簽訂承包經(jīng)營合同的事實(shí),要求承包這些土地,從而引起矛盾。此外,還有基于對村中荒地開墾權(quán)的爭奪而引發(fā)的糾紛。
4.土地“小調(diào)整”和新增人口要地的糾紛。二輪土地延包后,部分地方為解決人地矛盾,仍堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的方案調(diào)整土地?!?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/1905207019011334604.html">農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后,按照法律規(guī)定,不允許再調(diào)整土地,但現(xiàn)實(shí)中仍存在一些希望通過“小調(diào)整”調(diào)換土地的農(nóng)戶以及希望獲得土地的新增人口。他們無法達(dá)成愿望,從而引發(fā)糾紛。
5.土地權(quán)屬不清的糾紛。由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并社以及征用土地的增多,過去無人問津的荒地、荒灘,現(xiàn)在成了“香餑餑”,但由于過去村與村、社與社、個人與個人之間土地權(quán)屬不清,引發(fā)糾紛。
二、土地糾紛處理的原則有哪些
(一)一般土地糾紛案件必須依照《土地管理法》第十三條規(guī)定,先由當(dāng)?shù)赝恋刂鞴懿块T行政調(diào)處。當(dāng)事人對行政調(diào)處不服時,才能按規(guī)定依照司法程序解決。未經(jīng)行政調(diào)處的法院不予受理。
(二)土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前,任何一方面都不得改變土地現(xiàn)狀,不得破壞土地上的附屬物,不得影響生產(chǎn)和在有爭議的土地上興建建筑物和變更附著物。
(三)歷史上已經(jīng)達(dá)成有協(xié)議、協(xié)定,或已制定有鄉(xiāng)規(guī)民約的,而這些協(xié)議、協(xié)定鄉(xiāng)規(guī)民約并不違背國家法律、法令和黨的政策的,予以維護(hù),不合理的部分可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
(四)對過去因無償占有或平調(diào)引起的糾紛應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行黨的政策,作具體分析。通過仔細(xì)的調(diào)查研究,廣泛聽取各方面的意見。區(qū)別黨在各個階段的方針、政策,根據(jù)具體情況做出合理的處理意見,切忌用簡單、武斷、一概而論等解決辦法。
(五)對過去因無償占有或平調(diào)而引起的糾紛應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行黨的政策精神和法律規(guī)定,保護(hù)原社隊或個人的應(yīng)有權(quán)益。
(六)土地所有權(quán)或使用權(quán)的爭議未解決前,如無法按照《土地管理法》第十三條第五款的規(guī)定維持現(xiàn)狀時,土地管理機(jī)關(guān)有權(quán)指定臨時使用單位使用,以保護(hù)爭議的土地,爭議雙方均須服從,不得借故破壞土地及其附屬物,不得煽動群眾鬧事,或以其他非法手段強(qiáng)行占地。
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