1、是否可以對(duì)反傾銷進(jìn)行復(fù)審
答案肯定是肯定的。根據(jù)WTO協(xié)議,反傾銷復(fù)審是反傾銷調(diào)查中不可或缺的程序。在采取反傾銷措施后的一定時(shí)間或者條件下,利害關(guān)系人有權(quán)向調(diào)查機(jī)關(guān)請(qǐng)求行政復(fù)議,調(diào)查機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)提起行政復(fù)議。所謂反傾銷行政復(fù)議,是指調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)自己采取的有關(guān)反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審的制度。通過(guò)復(fù)審,偵查機(jī)關(guān)可以在有關(guān)措施實(shí)施后,根據(jù)新的情況作出新的決定,以保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。反傾銷行政復(fù)議的內(nèi)容
行政復(fù)議一般發(fā)生在反傾銷措施實(shí)施一段時(shí)間后,相關(guān)利害關(guān)系人向進(jìn)口商主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)1994年《反傾銷法》的規(guī)定,如果進(jìn)口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查,并被確定征收反傾銷稅或接受價(jià)格承諾,在一段合理的時(shí)間后,進(jìn)口商的調(diào)查機(jī)構(gòu)可主動(dòng)或應(yīng)相關(guān)方的要求,繼續(xù)審查是否需要征收反傾銷稅或價(jià)格承諾,確定是否繼續(xù)或終止征收反傾銷稅或履行價(jià)格承諾。如果有正當(dāng)理由,主管當(dāng)局應(yīng)提交肯定信息確認(rèn)復(fù)審必要性的任何利害關(guān)系方的請(qǐng)求,自行或在征收最終反傾銷稅后的一段合理時(shí)間后,對(duì)繼續(xù)征稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。利害關(guān)系人有權(quán)要求主管機(jī)關(guān)審查是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅以抵消傾銷。如果反傾銷稅被取消或變更,損害是否可能繼續(xù)或再次發(fā)生,或者同時(shí)進(jìn)行復(fù)審,行政復(fù)議主要適用于主管部門對(duì)原反傾銷案進(jìn)行三個(gè)方面的復(fù)審:
1.是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅以抵制傾銷
2.如果取消或變更稅收,損壞將繼續(xù)或可以避免
3.同時(shí)檢查上述兩個(gè)方面。由于這種復(fù)審是由原主管部門進(jìn)行的,又稱為行政復(fù)審,也就是說(shuō),行政復(fù)審主要關(guān)注反傾銷措施實(shí)施的三個(gè)構(gòu)成要素:一是傾銷的變更;第二,損害的變化;三是因果關(guān)系的變化。無(wú)論傾銷或損害是否發(fā)生變化,因果關(guān)系是否發(fā)生變化,都有必要對(duì)征收反傾銷稅進(jìn)行復(fù)審,反傾銷行政復(fù)議的實(shí)質(zhì)條件和程序
1.實(shí)質(zhì)條件
反傾銷行政復(fù)議的實(shí)質(zhì)條件是客觀情況的變化,主要是傾銷和損害的變化。如果滿足這些變化中的一個(gè),可以請(qǐng)求復(fù)審。(1)傾銷的變化首先,傾銷增加。進(jìn)口產(chǎn)品采取反傾銷措施后,如果出口商的出口價(jià)格下降,傾銷幅度必然大于原反傾銷調(diào)查的結(jié)果。此時(shí),應(yīng)允許國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求主管部門重新計(jì)算傾銷幅度
第二,傾銷減少。傾銷減少后,也應(yīng)允許相關(guān)方申請(qǐng)復(fù)議,但減少傾銷是否會(huì)導(dǎo)致反傾銷行政復(fù)議存在很大分歧
第三,傾銷消失。如果出口商停止傾銷,征收反傾銷稅的客觀依據(jù)就不復(fù)存在。進(jìn)口方主管機(jī)關(guān)繼續(xù)按照原確定的傾銷幅度征收反傾銷稅,對(duì)出口方不公平的,允許利害關(guān)系方申請(qǐng)復(fù)審。然而,為了避免出口商因價(jià)格隨意變動(dòng)而影響反傾銷措施的正常實(shí)施,反傾銷法通常會(huì)限制提起行政復(fù)審的時(shí)間。第四,匯率變動(dòng)。國(guó)際市場(chǎng)匯率的急劇變化導(dǎo)致貨物的出口價(jià)格與其國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格相比發(fā)生了變化(2)損害的變化(1)損害的減少。由于進(jìn)口數(shù)量的減少、進(jìn)口價(jià)格的上漲或經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的減少,損害消失了。隨著反傾銷措施的實(shí)施,進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格上升或下降,從而抵消了傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害,無(wú)論損害是繼續(xù)還是再次出現(xiàn)。當(dāng)證明損害不會(huì)繼續(xù)或再次發(fā)生時(shí),反傾銷主管機(jī)關(guān)可以停止或變更所征收的反傾銷稅。利害關(guān)系人有權(quán)要求主管機(jī)關(guān)審查取消或變更征收反傾銷稅是否會(huì)導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或再次發(fā)生。損害是否繼續(xù)或再次發(fā)生,只能由當(dāng)事人申請(qǐng),或由進(jìn)口商的主管當(dāng)局依職權(quán)進(jìn)行復(fù)審
2.反傾銷行政復(fù)審程序
(1)啟動(dòng)程序
行政復(fù)審可以通過(guò)兩種方式啟動(dòng)
首先,主管當(dāng)局有正當(dāng)理由進(jìn)行自我審查,這是主管當(dāng)局根據(jù)其職能和權(quán)力進(jìn)行的行政審查
第二,在一段合理的時(shí)間后,利害關(guān)系方要求進(jìn)行行政審查。以這種方式發(fā)起審查的利害關(guān)系方應(yīng)提交證據(jù),確認(rèn)審查的必要性。如果取消或減少反傾銷稅,損害不能繼續(xù)或再次發(fā)生。(2)根據(jù)證據(jù)規(guī)則提交證據(jù),無(wú)論是主管當(dāng)局根據(jù)其職權(quán)發(fā)起的行政審查還是利害關(guān)系方請(qǐng)求的審查,必須有可靠的證據(jù),并按照法律規(guī)定收集和提交證據(jù)。(3)時(shí)限。時(shí)限包括提交復(fù)審的時(shí)限和復(fù)審的時(shí)限。主管機(jī)關(guān)依照職權(quán)提起的行政復(fù)議,與利害關(guān)系人申請(qǐng)行政復(fù)議的期限不同。主管當(dāng)局啟動(dòng)行政審查沒(méi)有明確的時(shí)限,可在主管當(dāng)局認(rèn)為合理的情況下進(jìn)行。利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在征收最終反傾銷稅后的合理期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是,無(wú)論是主管機(jī)關(guān)提起的復(fù)審,還是利害關(guān)系人申請(qǐng)的復(fù)審,復(fù)審期限均為復(fù)審決定之日起12個(gè)月內(nèi)。復(fù)審期限不得妨礙反傾銷措施的實(shí)施。(4)反傾銷行政復(fù)審的主要類別,臨時(shí)復(fù)審是指在反傾銷措施實(shí)施一段時(shí)間后,主管機(jī)關(guān)對(duì)是否繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施的復(fù)審。由于該復(fù)審是在征收反傾銷稅的五年期限內(nèi)進(jìn)行的,因此一般稱為中期復(fù)審。任何相關(guān)方均可提出審查請(qǐng)求,但應(yīng)提交審查所需的可靠信息。反傾銷主管部門也可以根據(jù)職權(quán)自行進(jìn)行臨時(shí)復(fù)審。中期復(fù)審的結(jié)果可能是取消稅收或價(jià)格承諾,或者增加或減少稅收或價(jià)格承諾的條件。第二,最終復(fù)審,也稱為日落復(fù)審,即反傾銷措施的五年實(shí)施期滿時(shí),當(dāng)局審查是否應(yīng)如期終止反傾銷措施。提交的最終復(fù)審應(yīng)具有足夠的證據(jù)證明反傾銷措施終止后傾銷和損害的可能性
第三,對(duì)新出口商的復(fù)審。所謂新出口商,是指在反傾銷調(diào)查期間未向進(jìn)口國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的出口商和生產(chǎn)商。
4.新出口商的復(fù)審申請(qǐng)一般應(yīng)滿足三個(gè)條件:
1.新出口商與被調(diào)查產(chǎn)品或出口商沒(méi)有接觸,并且受到反傾銷調(diào)查和制裁的生產(chǎn)者
2.在反傾銷調(diào)查期間,不得向進(jìn)口國(guó)出口
3.如果讀者對(duì)反傾銷調(diào)查結(jié)束后開(kāi)始的出口或出口計(jì)劃有法律疑問(wèn),可以通過(guò)銷售合同證明
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行政審查是指行政機(jī)關(guān)在行政管理中,對(duì)有關(guān)事項(xiàng)或事務(wù)是否合法、合理進(jìn)行審查。具體而言,行政機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)有關(guān)文件、資料、證據(jù)等進(jìn)行審查,判斷其是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,是否符合相關(guān)政策要求,是否合理公正等。 行政審查通常是為了維護(hù)公共利益、保... 更多>
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傾銷和反傾銷的特征北京在線咨詢 2023-06-11傾銷,指的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口經(jīng)營(yíng)者以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常或平均價(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國(guó)市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品的行為,目的在于擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,奪取市場(chǎng),并因此給進(jìn)口國(guó)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害。反傾銷,是指一國(guó)(進(jìn)口國(guó))針對(duì)他國(guó)對(duì)本國(guó)的傾銷行為所采取的對(duì)抗措施。 我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》并沒(méi)有對(duì)傾銷作直接而具體的規(guī)定,中國(guó)《價(jià)格法》第40條第1款規(guī)定,有低價(jià)傾銷行為的,有關(guān)主管部門可以責(zé)令改正、沒(méi)
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反傾銷的概念上海在線咨詢 2023-06-11指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外,再增收附加稅,使其不能廉價(jià)出售,此種附加稅稱為“反傾銷稅”。 如美國(guó)政府規(guī)定:外國(guó)商品剛到岸價(jià)低于出廠價(jià)格時(shí)被認(rèn)為商品傾銷,立即采取反傾銷措施。雖然在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對(duì)反傾銷問(wèn)題做了明確規(guī)定,但實(shí)際上各國(guó)各行其是,仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。
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