繼續(xù)加大經(jīng)濟結構調整力度，注重依靠發(fā)展的辦法克服由發(fā)展不均衡所產生的分配問題。這包括繼續(xù)加大公共服務均等化的政策力度，以更高質量和更充分就業(yè)為目標實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，包括大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制，構建和諧勞動關系。在推進精準扶貧的同時，著重提高貧困群體的自我發(fā)展能力。尤其探索精準扶貧時代的金融策略，加大貧困人口基層社區(qū)各種合作組織的能力建設力度，培育貧困人口自我增信機制，引入市場化方式使貧困人口融入現(xiàn)代市場體系。

企業(yè)在我國只能成為借款人而不能成為貸款人。即我國立法禁止企業(yè)之間相互借貸，其原因在于：有助于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營范圍；有助于維護國家金融秩序，金融是一國經(jīng)濟的命脈，國家必須對其加以控制。如果允許企業(yè)之間相互借貸，必然會造成金融秩序失控，給國民經(jīng)濟造成損失。所以公司向公司借款協(xié)議的簽訂應該屬于無效的根據(jù)現(xiàn)行的我國法律，非金融機構的企業(yè)之間是不能貸款的，如果發(fā)生貸款，法律后果自然是合同無效，本金返還，利息理論上國家是要沒收追繳的。而企業(yè)和個人以及個人和個人之間是允許形成借貸關系的，利息不得超過銀行利息的四倍。企業(yè)之間相互借貸是一個長期存在的民間經(jīng)濟行為，然而對于這種行為的法律界定卻說法很多。當一種經(jīng)濟行為“合理卻不合法”的時候，立法機構也正是應當有所作為之時。