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附加土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的質(zhì)疑及解決辦法

2022-03-14 09:00

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一、對附加土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的質(zhì)疑根據(jù)法理,財產(chǎn)權(quán)一經(jīng)合法取得,只要不損害他人利益或公共利益,權(quán)利人盡可自由處分,不受阻礙,因為處分權(quán)本身就是財產(chǎn)權(quán)的一部分。具體到土地使用權(quán),權(quán)利人取得土地使用權(quán)后,可以自己開發(fā)利用該土地,也可以轉(zhuǎn)讓該土地給他人使用,何須人為以投資或開發(fā)進(jìn)度為條件設(shè)置障礙?對于成片開發(fā)的土地,因出讓的目的在于使成片土地獲得初步開發(fā)、使生地變成熟地、為引進(jìn)項目和作進(jìn)一步開發(fā)提供條件,故要求成片土地在適度開發(fā)以形成工業(yè)用地或其它建設(shè)用地條件后方可轉(zhuǎn)讓,似可理解。但對于宗地而言,用于房屋建設(shè)工程的出讓合同已經(jīng)載明其開發(fā)用途和開發(fā)期限等,無論如何轉(zhuǎn)讓,出讓合同的約束仍對用地人有效,為什么一定要投資25%以上才能轉(zhuǎn)讓呢?限制土地炒賣可能是設(shè)置轉(zhuǎn)讓條件的主要動因,但現(xiàn)在看來顯然是下錯了藥。因為炒地之風(fēng)盛行不是源于土地開發(fā)的程度問題,而是源于一級市場的管理問題,是一級市場與二級市場存在過大的升值空間的問題。實踐證明,在已經(jīng)將拍賣作為主要出讓方式的地區(qū),由于土地使用權(quán)在一級市場的價格與在二級市場的價格基本相當(dāng),土地炒賣因無暴利可圖而得到有效抑制,所以打擊土地炒賣的當(dāng)務(wù)之急是限制協(xié)議出讓,推廣拍賣出讓,而不是設(shè)置轉(zhuǎn)讓條件、硬性要求完成投資25%以上后方能轉(zhuǎn)讓。

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張神兵律師

廣東律參律師事務(wù)所

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件有以下幾點: 1、土地使用者是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人; 2、領(lǐng)有國有土地使用權(quán); 3、對土地上的建筑物、其他附著物擁有合法的產(chǎn)權(quán); 4、依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同,向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權(quán)出讓金,或以轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

孟金龍律師

北京市京師律師事務(wù)所

以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件為: (一)按照出讓合同約定支付全部土地出讓金,并取得國有土地使用權(quán); (二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),屬于房屋建設(shè)工程的,完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,屬于成片開發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件; (三)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。 以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件為: (一)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人; (二)領(lǐng)有國有土地使用證; (三)具有地上建筑物、其他附著物合的產(chǎn)權(quán)證明; (四)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

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