當(dāng)前基層人民銀行反洗錢監(jiān)管面臨著哪些問題
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(一)反洗錢監(jiān)管相關(guān)配套制度不完善?!督鹑跈C(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》等一系列反洗錢相關(guān)制度、辦法的建立,為開展反洗錢工作提供了重要的法律依據(jù)和制度規(guī)范。但隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和金融業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新,一些反洗錢監(jiān)管配套制度顯得不夠完善。 (二)反洗錢監(jiān)管信息共享機(jī)制不健全。在人民銀行內(nèi)部,反洗錢調(diào)查往往需要查詢人民幣賬戶管理系統(tǒng)中單位和個(gè)人在商業(yè)銀行的開戶情況、征信管理系統(tǒng)中的貸款信用情況、國際收支申報(bào)系統(tǒng)中企業(yè)和個(gè)人的外匯收付情況以及個(gè)人結(jié)售匯系統(tǒng)中境內(nèi)居民的購匯結(jié)匯情況等,但這些系統(tǒng)在人民銀行內(nèi)部分屬不同部門管理,系統(tǒng)之間不能互聯(lián),要查詢相關(guān)數(shù)據(jù)只能進(jìn)入不同的系統(tǒng)中,并且需要一定條件和程序才能辦理,致使人力資源和信息資源不能有效利用,降低了工作效率,不利于反洗錢工作的有效開展。 (三)基層人民銀行反洗錢力量薄弱。《反洗錢法》實(shí)施以來,對金融業(yè)反洗錢的要求越來越高,與急劇擴(kuò)大的監(jiān)管對象相比,基層人民銀行反洗錢監(jiān)管力量明顯不足。目前,人民銀行地市中心支行反洗錢設(shè)在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門,縣支行沒有專門的機(jī)構(gòu),歸口其他部門管理,工作人員都是專崗兼職,人員隊(duì)伍力量薄弱,與日益繁重的反洗錢工作不相稱,難以滿足反洗錢工作的需要。
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行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)為本的原則,將洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立完善的反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制制度;明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級管理層及相關(guān)部門的職責(zé)分工;有效履行客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存以及大額交易和可疑交易報(bào)告等各項(xiàng)反洗錢和反恐怖融資義務(wù)。
具備金融機(jī)構(gòu)反洗錢監(jiān)督管理職能的機(jī)構(gòu)包括:中國人民銀行,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),中國證券監(jiān)督管理委員會(huì),中國保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。同時(shí)為深入貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的一系列指示精神,有效防范和打擊洗錢犯罪,維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、金融安全和正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
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