為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院在改進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房制度方面提出的明確意見(jiàn)，建設(shè)部等七部委對(duì)２００４年頒布的《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》進(jìn)行了修訂，并于２００７年１１月施行。鄭州市參考了北京、上海、南京、廈門、杭州和南昌等２０多個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修改。 為了使新《辦法》得到社會(huì)認(rèn)可，政府對(duì)這次修改十分慎重，市政府法制辦經(jīng)過(guò)多次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，又專門組織召開(kāi)由人大代表、政協(xié)委員、普通群眾等各方代表參加的論證會(huì)，經(jīng)反復(fù)修改、完善和審議，終于形成了《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。從２００８年１１月首次征求意見(jiàn)到現(xiàn)在，耗時(shí)１年多。 出臺(tái)背景：適應(yīng)國(guó)家政策改變 《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》是在鄭州市２００５年９月２６日頒布施行的《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》基礎(chǔ)上“大改”的。鄭州市政府法制辦副主任吳運(yùn)浦介紹，原《辦法》已不適應(yīng)國(guó)家政策要求和鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房工作現(xiàn)狀，亟須修訂。 《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房新政策》管理新規(guī)六大變化 變化一:供應(yīng)對(duì)象：收入標(biāo)準(zhǔn)大大降低 “新《辦法》和原《辦法》相比，其中最主要的變化是供應(yīng)對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)大大降低?！编嵵菔姓ㄖ妻k副主任吳運(yùn)浦介紹，供應(yīng)對(duì)象由原《辦法》的“中低收入住房困難”群體變化為“低收入住房困難”群體，主要表現(xiàn)在收入和住房條件兩方面：首先收入方面，原《辦法》中是“夫妻雙方年收入不超過(guò)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的４倍”，新《辦法》中是“家庭人均月收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的４倍”，（目前為每月２８５元的４倍，１１４０元）。這樣規(guī)定，是為了首先保證困難人群的需求。不過(guò)，不符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的市民也不用擔(dān)心，今后，鄭州市還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。 在住房方面的變化是，原《辦法》中是“無(wú)住房或者三人以上家庭住房建筑面積不足８０平方米”；而新《辦法》中是“無(wú)住房或者家庭人均住房建筑面積不足２０平方米”。 變化二:單套面積：最大９０平方米 新《辦法》規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制套型面積，小套型住房單套建筑面積應(yīng)控制在７０平方米以內(nèi)，中套型住房單套建筑面積應(yīng)控制在９０平方米以內(nèi)”。同時(shí)規(guī)定市人民政府根據(jù)情況可適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積?！盀槭裁脆嵵菔羞@樣規(guī)定經(jīng)適房面積呢？”吳運(yùn)浦解釋，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積應(yīng)控制在６０平方米左右，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例?！坝捎诂F(xiàn)在高層比較多，分?jǐn)偯娣e也比較大，消減了分?jǐn)偯娣e后，鄭州市這樣規(guī)定比較符合國(guó)家規(guī)定的要求?！?“經(jīng)適房面積應(yīng)該在６０平方米左右?！痹卩嵵菔姓ㄖ妻k舉行的征求意見(jiàn)會(huì)上，一些專家也認(rèn)為經(jīng)適房面積卡住了，將能有效杜絕一些有錢人開(kāi)著寶馬住經(jīng)適房。 此次新《辦法》規(guī)定，２人以下的家庭，所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積在７０平方米以內(nèi)的部分，購(gòu)房人按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買；３人以上的家庭，所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積在９０平方米以內(nèi)的部分，購(gòu)房人按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買；超出７０或者９０平方米的部分，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)交納土地收益（含土地出讓金）等相關(guān)價(jià)款。 變化三:申請(qǐng)程序：三級(jí)審核兩次公示 為使經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)程序更加公開(kāi)、公平和公正，新《辦法》第二十三條至第二十六條規(guī)定了三級(jí)審核兩次公示制度。 首先是初審，由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府受理申請(qǐng)并初審，并就是否符合規(guī)定條件提出初審意見(jiàn)。對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況和初審意見(jiàn)在申請(qǐng)人居住的社區(qū)進(jìn)行公示；經(jīng)公示無(wú)異議的，將申請(qǐng)資料和初審意見(jiàn)報(bào)送區(qū)民政部門。 其次是復(fù)審。包括區(qū)民政部門和區(qū)房管部門兩個(gè)部門的審核。區(qū)民政部門收到有關(guān)資料后，就申請(qǐng)人家庭月收入情況是否符合規(guī)定條件出具審核意見(jiàn)，并將有關(guān)資料報(bào)送區(qū)房管部門。區(qū)房管部門就申請(qǐng)人是否符合規(guī)定條件提出復(fù)審意見(jiàn)。對(duì)符合規(guī)定條件的，將申請(qǐng)資料和復(fù)審意見(jiàn)報(bào)送市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。 再次是核準(zhǔn)。市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)資料后，對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行最后審核。對(duì)符合規(guī)定條件的，市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人相關(guān)情況在市房地產(chǎn)信息網(wǎng)上予以公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)“鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格證”。 變化四:申請(qǐng)方式：從搖號(hào)到排隊(duì)輪候 據(jù)介紹，過(guò)去經(jīng)適房選房實(shí)行的是搖號(hào)或者抽簽的方式，這種抽簽方式使很多申請(qǐng)人心里沒(méi)底兒。 新《辦法》規(guī)定，“購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房按照‘購(gòu)房證’順序號(hào)實(shí)行輪候制度?！?gòu)房證’順序號(hào)由信息系統(tǒng)在區(qū)房管部門復(fù)審后自動(dòng)生成。經(jīng)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核不符合規(guī)定條件退出申請(qǐng)的，后續(xù)申請(qǐng)人順序號(hào)依次自動(dòng)遞補(bǔ)”。 二級(jí)以上殘疾人士、廉租房保障對(duì)象等將優(yōu)先選號(hào)，一個(gè)輪候號(hào)可以選房?jī)纱巍?為解決城市低收入家庭的住房困難，昨日鄭州市還配套出臺(tái)了《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買輪候辦法》。 變化五:明確經(jīng)適房屬有限產(chǎn)權(quán) 新《辦法》首次明確，購(gòu)買經(jīng)適房如果不交納土地收益等款項(xiàng)，將無(wú)法取得完全產(chǎn)權(quán)。 規(guī)定稱，經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)，購(gòu)房人可以在交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。取得完全產(chǎn)權(quán)后，經(jīng)適房性質(zhì)變更為普通商品住房。 變化六:經(jīng)適房政府優(yōu)先回購(gòu) 原《辦法》規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人取得權(quán)屬證書５年后，可以以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房。出售時(shí)，同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)部分，出售人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市人民政府繳納收益”。原《辦法》不涉及政府回購(gòu)事宜。 而新《辦法》根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確了政府優(yōu)先回購(gòu)：“購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房不滿５年，不得直接上市交易。購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素優(yōu)先回購(gòu)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿５年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，政府可優(yōu)先回購(gòu)。轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)交納土地收益等相關(guān)價(jià)款?！?/p>