備案合同與未備案合同的內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變化
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問:如何認定備案合同與未備案合同的內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變化答:施工合同的內(nèi)容主要包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。建設(shè)工程中事關(guān)當事人權(quán)利義務的核心條款是工程結(jié)算,而影響工程結(jié)算的主要涉及三個方面:工程質(zhì)量、工程期限和工程價款。工程質(zhì)量,指建設(shè)工程施工合同約定的工程具體條件,也是這一工程區(qū)別其他同類工程的具體特征。工程期限,指建設(shè)工程施工合同中約定的工程完工并交付驗收的時間。工程價款,指發(fā)包人按照合同約定應當支付給承施工人為其施工建設(shè)的代價。如果備案和未備案的兩份施工合同在建設(shè)工期、施工質(zhì)量、計付價款等方面發(fā)生變化,當無疑義屬于實質(zhì)性內(nèi)容的變化,未備案的合同應屬于無效的“黑合同”。索引:《民事審判指導與參考》(第53輯)第243頁。5、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定的“備案的中標合同”應當如何理解
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未備案的合同不應認定為黑合同。 因為備案與否并非合同生效的條件,當事人簽訂的合同盡管與備案的合同有實質(zhì)性內(nèi)容的不同,但并非不能作為結(jié)算的依據(jù)。 此處對合同的認定,應以該合同是否違反法律禁止性規(guī)定,是否體現(xiàn)當事人真實意思表示進行判斷。
區(qū)分黑白合同實質(zhì)性內(nèi)容變更與正常合同變更:中標人作出的以明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾應認定為黑白合同實質(zhì)性內(nèi)容變更;當事人簽訂補充協(xié)議、會談紀要等書面文件對中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容進行變更和補充的應認定為正常合同變更。
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