公房也稱(chēng)公有住房，國(guó)有住宅。它是指由國(guó)家以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建、銷(xiāo)售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產(chǎn)權(quán)（占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)）歸國(guó)家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是可售公有住房，一類(lèi)是不可售公有住房。上述兩類(lèi)房均為使用權(quán)房。公房的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓也可以交換。有的人也稱(chēng)“公房買(mǎi)賣(mài)”，但稱(chēng)作買(mǎi)賣(mài)是不準(zhǔn)確的，因?yàn)槌凶馊讼碛械闹皇浅凶鈾?quán)而不是產(chǎn)權(quán)，而承租權(quán)只能轉(zhuǎn)讓不能買(mǎi)賣(mài)。公房只有將產(chǎn)權(quán)買(mǎi)下取得產(chǎn)權(quán)證后才能出售。根據(jù)上海的規(guī)定，未列入可出售范圍內(nèi)的公有居住房屋，可以進(jìn)行承租權(quán)的轉(zhuǎn)讓;列入可出售范圍內(nèi)的公有居住房屋，不得進(jìn)行承租權(quán)的轉(zhuǎn)讓。有下列情形之一的公有居住房屋，不得進(jìn)行承租權(quán)的轉(zhuǎn)讓和交換：(一)整幢獨(dú)用的花園住宅;(二)屬部隊(duì)、宗教團(tuán)體所有或者在學(xué)校校園內(nèi)的;(三)產(chǎn)權(quán)不明晰的;(四)承租人拖欠租金尚未結(jié)清的(注意：如果承租人拖欠租金超過(guò)6個(gè)月，出租人可以解除合同);(五)依法代管或需要落實(shí)政策的;(六)已列入戶(hù)籍凍結(jié)范圍的(注意：主要是指因拆遷等原因進(jìn)行戶(hù)籍凍結(jié)的情況);(七)承租人在承租房屋內(nèi)擅自搭建的(注意：擅自搭建造成不能轉(zhuǎn)讓的情況比較多，只有在拆除搭建后才能轉(zhuǎn)讓);(八)列入本市危棚簡(jiǎn)屋改造或者住房成套改造計(jì)劃的;(九)其他依法應(yīng)當(dāng)由出租人收回的。除上述情形外，出租人應(yīng)當(dāng)同意承租人進(jìn)行房屋承租權(quán)的轉(zhuǎn)讓和交換。