使用權(quán)的住宅實(shí)際上是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不能買賣的第39條，所有權(quán)人依法占有自己的房地產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，享有使用、收益和處分權(quán)利。第四十條　所有人有權(quán)在自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。使用權(quán)益人，保證權(quán)利人行使權(quán)利，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益。第一百一十七條　用益物權(quán)人對他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有，使用和收益的權(quán)利。使用權(quán)室占有他人家，使用和收益。使用權(quán)人只能轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，且不得損害所有權(quán)人權(quán)益。簡單來說，所有權(quán)人可以賣房子，所有權(quán)人不能賣房子。一般城市公營住宅有兩種情況，直接管理公營住宅和自營住宅，前者直接向所在地的住宅管理部門處理，費(fèi)用因城市消費(fèi)水平而異，后者由公司所有權(quán)部門處理，費(fèi)用不確定房價(jià)的3％權(quán)利稅和0．05％印花稅，免除其他稅。轉(zhuǎn)讓的話，必須承擔(dān)買賣雙方的稅金。過戶申請書??；由買方向公房管理部門提出承租申請，準(zhǔn)備好由他來承租的書面材料，原公房租賃合約，他的身份證明和戶口簿等材料到房管部門辦理承租人變更手續(xù)。

《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》第五條 已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售： （一）以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房價(jià)款的； （二）住房面積超過省、自治區(qū)、宜轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房價(jià)款及裝修費(fèi)用的； （三）處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的； （四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的； （五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的； （六）上市出售后形成新的住房困難的； （七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的； （八）法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他下宜出售的。