工傷的主體只能是勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，提起工傷行政確認(rèn)申請(qǐng)的前提是受傷害人與第三人之間存在勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的確定是勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的首要程序，若不能確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，則受傷職工所受的傷害就不能稱之為工傷，而只能是人身傷害?！?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/7198595390041645688.html">工傷保險(xiǎn)條例》第十九條明確規(guī)定了勞動(dòng)保障行政部門對(duì)事故傷害的調(diào)查權(quán)，這不僅是調(diào)查存在事故傷害的事實(shí)，更重要的是確認(rèn)受傷職工與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。 《工傷保險(xiǎn)條例》的立法原則和初衷是最大限度的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，因此，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條、第十九條規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門要審查是否存在勞動(dòng)關(guān)系，受傷職工提交的證明材料不能顯而易見(jiàn)證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，勞動(dòng)保障行政部門還應(yīng)調(diào)查核實(shí)。證明存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)有多種，如工資發(fā)放記錄、工作證、相關(guān)裁判文書(shū)等。勞動(dòng)行政部門經(jīng)審查判斷，受傷職工提交的證明材料或其調(diào)取的證據(jù)能夠證明勞動(dòng)關(guān)系的存在，即可作出勞動(dòng)關(guān)系存在的認(rèn)定，無(wú)需再通過(guò)勞動(dòng)仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。 綜上所述，在工傷認(rèn)定程序中確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)保障行政部門的固有職權(quán)，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系不是工傷認(rèn)定必需的前置程序。