在這種情況下，要根據(jù)承租公房的實(shí)際居住和繳納房租的狀況來(lái)決定在原承租人死亡或者外遷后，與其共同居住的家庭成員繼續(xù)居住該房屋并向政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位繳納房租的，與政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位之間形成了事實(shí)上的公房租賃關(guān)系，實(shí)際居住的家庭成員成為事實(shí)上的公房承租人。但是由于沒有變更公房租賃登記，其公房承租人身份還是不明確的，也容易受到其他當(dāng)事人的質(zhì)疑。 在這種情況下，實(shí)際的承租人應(yīng)當(dāng)向政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位申請(qǐng)確認(rèn)或變更。政府公房管理部門經(jīng)審查認(rèn)為符合北京市有關(guān)公房承租人的條件的，應(yīng)當(dāng)予以變更；符合公房承租人條件而政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位不予變更的，當(dāng)事人可以向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判決變更。在法院做出變更判決并生效后，當(dāng)事人可據(jù)此向政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位申請(qǐng)變更。 公房只有在原承租人死亡或外遷后，才能辦理承租人變更手續(xù)。公有居住房屋承租人死亡的，其生前的共同居住人在該承租房屋處有本市常住戶口的，可以繼續(xù)履行租賃合同；其生前的共同居住人在該承租房屋處無(wú)本市常住戶口或者其生前無(wú)共同居住人的，其生前有本市常住戶口的配偶和直系親屬可以繼續(xù)履行租賃合同。除以上情形之外的公房承租人死亡，租賃關(guān)系終止時(shí)，出租人有權(quán)收回房屋。