久久精品免费一区二区喷潮,精品人妻乱码一,二,三区,精品一区二区三区在线成人,久久国产劲暴∨内射,精品久久久久成人码免费动漫

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

改革開放以來，我市經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)興辦的開發(fā)區(qū)在改善投資環(huán)境、招商引資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面，起到了積極的輻射、示范和帶動作用。但是，近幾年來，一些地方和部門擅自批準(zhǔn)設(shè)立名目繁多的各類開發(fā)區(qū)(包括園區(qū)、度假區(qū)，下同)，隨意圈占耕地和違法出讓、轉(zhuǎn)讓土地，越權(quán)出臺優(yōu)惠政策，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)過多過濫，明顯超出了實際需要，損害了農(nóng)民利益，擾亂了土地市場秩序。為切實保護(hù)土地資源，推進(jìn)集約用地，規(guī)范土地市場，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》(國辦發(fā)〔2003〕70號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》(浙政辦發(fā)〔2003〕64號)要求以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)土地集中統(tǒng)一管理等有關(guān)事項通知如下：

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府有關(guān)通知精神，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展各類開發(fā)區(qū)的清理整頓工作。切實糾正越權(quán)審批、非法占地、低價出讓、非法入市和執(zhí)法不嚴(yán)等違法行為，維護(hù)良好的土地市場秩序，提高土地集約利用率和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、對各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行全面、徹底清查。在暫停報批新設(shè)、擴(kuò)建各類開發(fā)區(qū)的同時，對原有的各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行全面清查，如實登記并上報有關(guān)情況。清查的內(nèi)容包括：

1、開發(fā)區(qū)的名稱、數(shù)量、面積、種類、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)規(guī)劃面積；

2、當(dāng)前規(guī)劃面積、征地面積、土地出讓面積、收取土地出讓金總額和已建成面積；

3、選址和建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；

4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和土地供應(yīng)是否符合法定程序；

5、開發(fā)區(qū)招商引資項目和規(guī)模、國內(nèi)生產(chǎn)總值、現(xiàn)有優(yōu)惠政策(包括稅收)；

6、開發(fā)區(qū)土地管理和規(guī)劃管理的管理機(jī)構(gòu)和管理體制情況。

三、在檢查清理的基礎(chǔ)上，按照嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是、區(qū)別對待的原則，對開發(fā)區(qū)進(jìn)行整頓規(guī)范。具體要求是：

1、“禁”：各級政府和部門未經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和使用開發(fā)區(qū)名稱；禁止鄉(xiāng)、村、企業(yè)的工業(yè)用地稱“工業(yè)園區(qū)”。

2、“撤”：撤銷所有不符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的開發(fā)區(qū)；停辦缺乏建設(shè)條件、項目資金不落實的開發(fā)區(qū)。

3、“整”：對現(xiàn)有未經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。確具特色和區(qū)位優(yōu)勢明顯而需要保留的，由區(qū)、縣(市)人民政府提出申請，市人民政府審核后，按批準(zhǔn)權(quán)限報國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。

4、“改”：對與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃功能分區(qū)一致的工業(yè)園區(qū)或自設(shè)的開發(fā)區(qū)、園區(qū)等，撤銷管委會等臨時機(jī)構(gòu)，予以摘牌，不再稱為開發(fā)區(qū)、園區(qū)，并按城市功能分區(qū)改稱“工業(yè)區(qū)”。

5、“擴(kuò)”：確實需要擴(kuò)建的國家級和省級開發(fā)區(qū)，按有關(guān)規(guī)定程序與要求，報國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。

在開發(fā)區(qū)清理整頓中，對超過規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的用地，要依法予以妥善處理。對撤銷、停辦開發(fā)區(qū)所占用的土地，違規(guī)占用、出讓的土地以及長期閑置的土地，必須堅決依法收回，能恢復(fù)耕種的，由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，確定進(jìn)入園區(qū)建設(shè)項目供地單位面積的投資額度，并按投資額度供地。計劃、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門要密切配合，各司其職。對一些分期實施的大型項目，必須根據(jù)實際到帳資金和生產(chǎn)、建設(shè)進(jìn)度，分期下達(dá)項目計劃、劃定規(guī)劃紅線、確定供地數(shù)量、辦理用地審批，嚴(yán)禁借項目圈地。

四、加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的集中統(tǒng)一管理。各類工業(yè)用地必須納入當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一計劃、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一市場管理。凡違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和供地審批權(quán)，以及違法下放規(guī)劃管理權(quán)的，必須立即糾正，并廢止有關(guān)文件。對其他不符合國家法律、法規(guī)和政策精神的地方性規(guī)定和政策文件，也要認(rèn)真進(jìn)行清理和整改。

五、整治土地違法違規(guī)交易行為。重點清查國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號)頒布后出讓經(jīng)營性國有土地使用權(quán)的土地，對違反規(guī)定不實行招標(biāo)、拍賣、掛牌的，必須堅決予以糾正。對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，劃撥土地、集體土地非法入市搞房地產(chǎn)開發(fā)的行為，必須依法予以嚴(yán)肅處理。協(xié)議出讓的非經(jīng)營性土地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，必須先經(jīng)城市規(guī)劃部門同意，由國土資源管理部門統(tǒng)一招標(biāo)拍賣掛牌出讓。工業(yè)區(qū)內(nèi)各類工業(yè)用地實行協(xié)議出讓的，出讓價格不得低于基準(zhǔn)地價的80%，協(xié)議出讓地塊的位置、價格、用地單位等信息必須公開，嚴(yán)禁低價協(xié)議出讓。要認(rèn)真檢查《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(浙政發(fā)〔2001〕61號)規(guī)定的9項土地市場管理制度的執(zhí)行情況。

六、糾正和查處各類執(zhí)法不嚴(yán)、違法違紀(jì)以及侵犯被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為。查處、糾正區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源等有關(guān)部門任意出臺土地優(yōu)惠政策、擅自改變土地用途、違法違規(guī)批地征地、違規(guī)干預(yù)土地執(zhí)法、違反“收支兩條線”規(guī)定、擅自減免土地收益等突出問題。

七、查處侵犯被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為。認(rèn)真檢查《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作的通知》(浙政發(fā)〔2002〕27號)的貫徹落實情況，嚴(yán)格按照法定程序征用土地，按法定標(biāo)準(zhǔn)妥善安置農(nóng)民，并合理補(bǔ)償，嚴(yán)肅查處低價征地和拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。禁止征用農(nóng)村集體土地用于農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)。對農(nóng)業(yè)園區(qū)中的建設(shè)用地必須從緊控制，防止將農(nóng)用地變相用于房地產(chǎn)開發(fā)。

八、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清理整頓各類開發(fā)區(qū)，是治理整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，是加強(qiáng)國家對土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控、進(jìn)一步維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定的客觀要求。各級政府必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，高度重視這項工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，一級抓一級，強(qiáng)化督促檢查。

對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)依法嚴(yán)肅處理和正在積極整改的，可不再處理或予以從寬處理；對不主動自查自糾，仍有令不行、有禁不止的，要從嚴(yán)查處并公開曝光；觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

杭州市人民政府辦公廳

二OO三年十月十六日