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我國公務(wù)員工資制度遵循以下原則:

(一)正常增資原則

所謂正常增資,就是國家定期增加公務(wù)員的工資,即政府在每年的財(cái)政預(yù)算中,按法律規(guī)定保證必要的經(jīng)費(fèi)用于增加公務(wù)員工資。由于公務(wù)員主要從事腦力勞動(dòng),所提供勞動(dòng)的數(shù)量的質(zhì)量難以精確計(jì)量,而隨著國發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,公務(wù)員的工資水平也應(yīng)不斷提高;同時(shí),隨著公務(wù)員年功的增加,公務(wù)員的工資水平也應(yīng)有所增加。一方面要定期、全面地調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn);一方面要通過對(duì)公務(wù)員的考核,定期給公務(wù)員增加工次。實(shí)行正常增資原則,一方面能夠使公務(wù)員的工資水平隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)提高,另一方面,能夠使職務(wù)相同而任職年限或工作年限不同的公務(wù)員之間,在工資報(bào)酬上拉開差距,激勵(lì)他們更好地盡職盡力。

(二)平衡比較原則

國家機(jī)關(guān)與企業(yè)的工作性質(zhì)不同,勞動(dòng)特點(diǎn)不同,應(yīng)實(shí)行不同的工資制度,但工資水平要有比較。國家確定公務(wù)員的工資水平時(shí),應(yīng)將企業(yè)職工的工資水平作為參照系以不斷調(diào)整公務(wù)員的工資水平,使公務(wù)員的工資水平與國有企業(yè)職工的工資水平大體持平。這一原則意在使工資分配中的公平合理原則在各部門、各行業(yè)之間得以實(shí)現(xiàn),并吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

(三)物價(jià)補(bǔ)償原則

即國家根據(jù)物價(jià)指數(shù)的變動(dòng),適時(shí)調(diào)整公務(wù)員的工資,使工資增長率高于或等于物價(jià)上漲率,以保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不因物價(jià)上漲而下降。實(shí)行這一原則,主要是因?yàn)楫?dāng)物價(jià)上漲時(shí),作為獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營狀況和勞資雙方談判的結(jié)果調(diào)整職工的工資,而公務(wù)員的工資是經(jīng)過法定程序調(diào)整的,各行政機(jī)關(guān)不能根據(jù)物價(jià)上漲的情況自發(fā)地進(jìn)行調(diào)整。在這種情況下,要保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不因物價(jià)上漲而下降,就需要實(shí)行物價(jià)補(bǔ)償制度。

(四)法律保障原則

擔(dān)任一定職務(wù)和級(jí)別的公務(wù)員,必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),同時(shí)享有領(lǐng)取工資報(bào)酬的權(quán)利。與公務(wù)員享有的其他權(quán)利一樣,領(lǐng)取工資報(bào)酬的權(quán)利是基于公務(wù)員的身份發(fā)生的,并受國家法律的保障。除國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外,國家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或者扣減公務(wù)員的工資,也不得提高或者降低公務(wù)員的保險(xiǎn)和福利待遇。也就是說,增加公務(wù)員的工資及保險(xiǎn)福利待遇,必須是在公務(wù)員遇有晉級(jí)、晉職、定期晉升工資檔次、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整保險(xiǎn)福利待遇等情況時(shí),才能按照規(guī)定進(jìn)行;減少公務(wù)員工資及保險(xiǎn)福利待遇,必須是在公務(wù)員遇有受到降級(jí)處分、降低職務(wù)等情況時(shí),才能按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。不能隨意增加工資和保險(xiǎn)福利待遇是強(qiáng)調(diào)工資制度和保險(xiǎn)福利制度的嚴(yán)肅性,,嚴(yán)明工資紀(jì)律,維護(hù)全國政令的統(tǒng)一;不能隨意扣減公務(wù)員的工資和保險(xiǎn)福利待遇,是強(qiáng)調(diào)公務(wù)員獲得法定勞動(dòng)報(bào)酬、享受法定保險(xiǎn)福利待遇的權(quán)利應(yīng)受保護(hù);不受侵犯。任何單位和個(gè)人超過國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,隨意扣減公務(wù)員的工資和保險(xiǎn)福利待遇,公務(wù)員有權(quán)提出申訴,并追究法律責(zé)任。

我國公務(wù)員實(shí)行職級(jí)工資制,即職務(wù)級(jí)別工資制。它是在總結(jié)我國40多年來實(shí)行的職務(wù)等級(jí)工資制與以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并吸收了國外公務(wù)員工資制的長處的基礎(chǔ)上確定的,其構(gòu)成可分為職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個(gè)組成部分。其中職務(wù)工資和級(jí)別工資是職級(jí)工資構(gòu)成的主體。職務(wù)工資是按公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度確定工資標(biāo)準(zhǔn),是晉級(jí)工資制中體現(xiàn)按勞分配的重要內(nèi)容。在職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)中,每一職務(wù)層次設(shè)若干工資檔次,工作人員按擔(dān)任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資,并隨職務(wù)及任職年限的變化而變化。級(jí)別工資是按公務(wù)員的能力和資歷確定工資標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員的級(jí)別共分為十五級(jí),一個(gè)級(jí)別設(shè)置一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)工資是按大體維持公務(wù)員本人基本生活費(fèi)用而確定的,各職務(wù)人員均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資。它有利于保障公務(wù)員的基本生活不因物價(jià)上漲而下降。工齡工資是按公務(wù)員的工作年限確定工資標(biāo)準(zhǔn),主要體現(xiàn)公務(wù)員的積累貢獻(xiàn)。除此之外,公務(wù)員的工資制度還包括地區(qū)津貼和崗位津貼。